Ako fungujú dohody o obrannej spolupráci – a prečo

Tichá chrbtica globálnej bezpečnosti

Keď Taliansko v apríli 2026 oznámilo, že pozastaví svoju dohodu o obrannej spolupráci s Izraelom, upozornilo na typ medzinárodného paktu, o ktorom väčšina ľudí nikdy nepremýšľa. Dohody o obrannej spolupráci (DCA) sú v súčasnosti najbežnejšou formou inštitucionalizovaného obranného partnerstva medzi štátmi – rozšírenejšie ako formálne vojenské spojenectvá – no do titulkov sa dostávajú len zriedka, až keď sa niečo pokazí.

Čo je dohoda o obrannej spolupráci?

DCA je formálna bilaterálna zmluva, ktorá vytvára právny rámec pre bežnú, každodennú vojenskú spoluprácu medzi dvoma krajinami. Na rozdiel od aliancií vzájomnej obrany – ktoré sú v podstate sľubmi vzájomnej pomoci počas konfliktu – DCA sú aktívne, operačné dohody zamerané na praktickú spoluprácu.

Podľa výskumu Brandona J. Kinneho, politológa z Kalifornskej univerzity v Davise, ktorý zostavil Súbor údajov o dohodách o obrannej spolupráci, DCA zvyčajne pokrývajú:

• Koordinácia obrannej politiky – pravidelné ministerské stretnutia a strategické konzultácie
• Spoločné vojenské cvičenia – kombinované výcvikové operácie a vojnové hry
• Obstarávanie zbraní a transfer technológií – spoločný vývoj zbraní a predaj vybavenia
• Vzdelávanie a výcvik – výmenné programy pre vojenský personál
• Zdieľanie spravodajských informácií – výmena utajovaných bezpečnostných informácií

Typická DCA tiež zriaďuje Bilaterálny výbor pre obranu na vysokej úrovni, ktorému zvyčajne spolupredsedajú ministri obrany oboch krajín, aby dohliadali na implementáciu a riešili spory.

Ako sa DCA líšia od aliancií

Rozlišovanie je dôležité. Formálna aliancia, ako je článok 5 NATO, je v podstate pasívny sľub: ak budete napadnutí, pomôžeme vám. DCA je naopak aktívny rámec pre prebiehajúcu spoluprácu. Ako Kinne vysvetlil v rozhovore s Inštitútom UC pre globálny konflikt a spoluprácu: „Ide o to, aby sme sa zapojili do bežných foriem každodennej obrannej spolupráce, ako je podpora výskumu nových typov vojenskej technológie, uľahčovanie obchodu so zbraňami a vykonávanie spoločných vojenských cvičení.“

Nové formálne aliancie sú v skutočnosti pomerne zriedkavé. Ale DCA sa rozširujú už desaťročia. Do roku 2010 bolo takmer toľko krajín viazaných DCA, ako tradičnými alianciami.

Explózia po studenej vojne

Rast DCA bol dramatický. Podľa údajov z Projektu korelátov vojny bolo počas 80. rokov podpísaných menej ako desať DCA ročne. Po skončení studenej vojny tento počet prudko vzrástol na 40 až 65 ročne počas 90. rokov a 2000 rokov. Do roku 2015 bolo v jednom roku podpísaných takmer sto DCA medzi partnermi tak rôznorodými ako Indonézia a Turecko, Južná Afrika a Libéria a Argentína a Rusko.

Len medzi rokmi 1980 a 2010 podpísali nezávislé krajiny 1 872 jedinečných DCA, podľa Kinneho súboru údajov.

Prečo sa šíria: Efekt siete

Výskum publikovaný v International Organization ukazuje, že DCA sa šíria prostredníctvom sieťového efektu. Krajiny sledujú, s kým ich partneri spolupracujú, a využívajú tieto spojenia na vyhodnotenie potenciálnych nových obranných partnerov. Ak má krajina A DCA s krajinami B a C, potom je pravdepodobnejšie, že B a C podpíšu DCA navzájom.

Tento vzor je obzvlášť viditeľný vo východnej Ázii. Spojené štáty vybudovali systém bilaterálnych DCA „hub-and-spoke“ s Austráliou, Japonskom, Filipínami a Južnou Kóreou. Pretože tieto krajiny teraz používajú podobné vojenské vybavenie, dodržiavajú kompatibilné výcvikové štandardy a zdieľajú operačné protokoly získané prácou s Washingtonom, čoraz častejšie podpisujú DCA navzájom – čím vytvárajú sieť spolupráce, ktorá presahuje rámec akejkoľvek jednotlivej dohody.

Čo sa stane, keď sa DCA pozastaví

Keď krajina pozastaví alebo ukončí DCA, praktické dôsledky môžu byť významné. Spoločné cvičenia sa zastavia, programy zdieľania technológií zamrznú, dodávky zbraní sa môžu zastaviť a výmeny vojenského personálu sa skončia. Politický signál je však často dôležitejší ako operačný dopad. Pozastavenie DCA je kalibrovaný diplomatický nástroj – menej dramatický ako úplné prerušenie diplomatických vzťahov, ale oveľa konkrétnejší ako verbálne pokarhanie.

DCA môžu tiež obsahovať doložky o automatickom obnovení, čo znamená, že pokračujú donekonečna, pokiaľ jedna zo strán formálne nepodnikne kroky na ich zastavenie. Tento dizajn vytvára stabilitu, ale tiež znamená, že pozastavenie si vyžaduje zámerné politické rozhodnutie – čo z neho robí jasné vyhlásenie zámeru, keď k nemu dôjde.

Neviditeľná architektúra bezpečnosti

Dohody o obrannej spolupráci môžu postrádať drámu vojenských spojenectiev alebo viditeľnosť obchodov so zbraňami, ale tvoria spojivové tkanivo modernej medzinárodnej bezpečnosti. S tisíckami týchto dohôd, ktoré teraz spájajú národy na všetkých kontinentoch, predstavujú hustú, vyvíjajúcu sa sieť, ktorá formuje spôsob, akým sa krajiny pripravujú na konflikt, zdieľajú technológie a budujú dôveru – jedno bilaterálne podanie ruky za druhým.