Jak funguje mechanismus civilní ochrany EU

Jeden telefonát do Bruselu

Když se země potýká s katastrofou, která je příliš velká na to, aby ji zvládla sama – zemětřesení, povodeň, lesní požár zuřící na vojenském cvičišti – může jediným požadavkem do Bruselu spustit celoevropskou reakci na mimořádnou událost. To je Mechanismus civilní ochrany EU (UCPM), systém, který byl od svého vzniku v roce 2001 aktivován více než 830krát a nyní patří mezi nejprověřenější rámce vzájemné pomoci na planetě.

Kdo patří – a kdo může požádat o pomoc

Mechanismus zahrnuje všech 27 členských států EU a deset dalších zúčastněných zemí: Island, Norsko, Srbsko, Severní Makedonii, Černou Horu, Turecko, Albánii, Moldavsko, Ukrajinu a Bosnu a Hercegovinu. To znamená 37 států vázaných trvalou dohodou o sdílení hasičů, pátracích a záchranných týmů, zdravotnických jednotek, čerpadel, generátorů a dalších kritických prostředků, kdykoli jeden z nich požádá o pomoc.

Systém se ale neomezuje pouze na členy. Jakákoli země na světě – a mezinárodní organizace, jako je Organizace spojených národů – může požádat o pomoc prostřednictvím mechanismu, když mimořádná událost přesáhne národní kapacity.

ERCC: Nepřetržité nervové centrum

V srdci mechanismu sídlí Koordinační centrum pro reakce na mimořádné události (ERCC) v Bruselu, které je obsazeno nepřetržitě. Když dorazí žádost o aktivaci, službu konající důstojníci ERCC posoudí situaci, předají hovor zúčastněným státům, přiřadí dostupné prostředky k potřebám a koordinují logistiku – od letecké přepravy městských pátracích a záchranných týmů až po směrování konvojů specializovaných hasičských vozidel přes hranice.

Komunikace probíhá prostřednictvím CECIS (Společný komunikační a informační systém pro mimořádné události), zabezpečené webové platformy, která poskytuje upozornění v reálném čase, situační zprávy a sledování zdrojů, takže každý zúčastněný stát vidí, co bylo nabídnuto, přijato a nasazeno.

Evropský soubor civilní ochrany

Rychlost závisí na přípravě. Zúčastněné státy předem vyčleňují specifické prostředky – pohotovostní lékařské týmy, vysoce výkonná čerpadla, jednotky na čištění vody, moduly pro úkryty – do Evropského souboru civilní ochrany. Tyto prostředky splňují certifikované standardy kvality a mohou být nasazeny v krátké době. Když Itálie aktivovala mechanismus po silných povodních, například Francie, Slovinsko, Belgie a Slovensko vyslaly vysoce výkonné čerpací moduly během několika hodin.

rescEU: Záchranná síť poslední instance

Poté, co řada ničivých sezón lesních požárů odhalila mezery ve společných kapacitách, EU v roce 2019 systém vylepšila vytvořením rescEU – dodatečné rezervy aktiv vlastněných EU, která funguje jako navýšení kapacity, když nabídky členských států nestačí. rescEU je 100% financováno EU a zahrnuje flotilu hasičských letadel a vrtulníků umístěných v Chorvatsku, Francii, Řecku, Itálii, Španělsku a Švédsku, spolu s letadly pro lékařskou evakuaci, polními nemocnicemi a specializovanými týmy pro chemické, biologické, radiologické a jaderné incidenty.

Jak velký to může být?

Největší operací mechanismu k dnešnímu dni byla reakce na ruskou invazi na Ukrajinu, která začala v roce 2022. Prostřednictvím UCPM zúčastněné státy dodaly 84 000 tun materiální pomoci – generátory, úkryty, léky, potraviny, hasičské vybavení – a evakuovaly 1 700 nemocných a zraněných pacientů do nemocnic v 18 zemích EU a Norsku.

Jen v roce 2024 byl mechanismus aktivován 58krát, reagoval na válku na Ukrajině, povodně ve Francii, Česku, Polsku a Španělsku, lesní požáry v Evropě a Latinské Americe a tropický cyklón Chido na Mayotte. Následující rok zaznamenal 64 aktivací.

Proč na tom záleží

Změna klimatu, ozbrojené konflikty a pandemie způsobují, že rozsáhlé mimořádné události jsou častější a složitější. Žádná evropská země si neudržuje zdroje na zvládnutí každého možného scénáře. Mechanismus civilní ochrany EU transformuje individuální národní kapacity na kolektivní pojistku: země investují do vlastní připravenosti, ale sdílejí zátěž, když udeří katastrofa. S rescEU, které přidává centrálně financované rezervy, má nyní Evropa jak síť vzájemné pomoci, tak strategickou záchrannou síť – v zásadě k dispozici jakémukoli národu na Zemi, který je ochoten požádat o pomoc.