Ako funguje Mechanizmus EÚ v oblasti civilnej ochrany

Jeden telefonát do Bruselu

Keď krajina čelí katastrofe, ktorú nedokáže zvládnuť sama – zemetraseniu, povodni, rozsiahlemu požiaru na vojenskom cvičisku – môže jedinou žiadosťou do Bruselu spustiť celoeurópsku núdzovú reakciu. Toto je Mechanizmus EÚ v oblasti civilnej ochrany (UCPM), systém, ktorý bol od svojho vzniku v roku 2001 aktivovaný viac ako 830-krát a v súčasnosti patrí medzi najviac preverené rámce vzájomnej pomoci na svete.

Kto patrí – a kto môže požiadať o pomoc

Mechanizmus zahŕňa všetkých 27 členských štátov EÚ plus desať ďalších zúčastnených krajín: Island, Nórsko, Srbsko, Severné Macedónsko, Čierna Hora, Turecko, Albánsko, Moldavsko, Ukrajina a Bosna a Hercegovina. To znamená 37 štátov viazaných trvalou dohodou o zdieľaní hasičov, pátracích a záchranných tímov, zdravotníckych jednotiek, čerpadiel, generátorov a ďalších kritických prostriedkov vždy, keď jeden z nich požiada o pomoc.

Systém sa však neobmedzuje len na členov. Akákoľvek krajina na svete – a medzinárodné organizácie, ako napríklad Organizácia Spojených národov – môže požiadať o pomoc prostredníctvom mechanizmu, keď núdzová situácia presiahne národné kapacity.

ERCC: Nepretržité nervové centrum

V srdci mechanizmu sa nachádza Koordinačné centrum pre reakcie na núdzové situácie (ERCC) v Bruseli, ktoré je obsadené nepretržite. Keď príde žiadosť o aktiváciu, službukonajúci dôstojníci ERCC posúdia situáciu, prepošlú hovor zúčastneným štátom, priradia dostupné prostriedky k potrebám a koordinujú logistiku – od leteckej prepravy mestských pátracích a záchranných tímov až po smerovanie konvojov špecializovaných hasičských vozidiel cez hranice.

Komunikácia prebieha prostredníctvom CECIS (Spoločný systém komunikácie a informácií v núdzových situáciách), zabezpečenej webovej platformy, ktorá poskytuje upozornenia v reálnom čase, situačné správy a sledovanie zdrojov, aby každý zúčastnený štát videl, čo bolo ponúknuté, prijaté a nasadené.

Európsky zbor civilnej ochrany

Rýchlosť závisí od prípravy. Zúčastnené štáty vopred vyčleňujú špecifické prostriedky – pohotovostné lekárske tímy, vysokokapacitné čerpadlá, zariadenia na čistenie vody, moduly pre núdzové ubytovanie – do Európskeho zboru civilnej ochrany. Tieto prostriedky spĺňajú certifikované normy kvality a môžu byť nasadené v krátkom čase. Keď Taliansko aktivovalo mechanizmus po silných záplavách, napríklad Francúzsko, Slovinsko, Belgicko a Slovensko vyslali vysokokapacitné čerpacie moduly v priebehu niekoľkých hodín.

rescEU: Záchranná sieť poslednej inštancie

Po sérii ničivých sezón požiarov, ktoré odhalili medzery v kolektívnych kapacitách, EÚ v roku 2019 systém vylepšila vytvorením rescEU – dodatočnej rezervy aktív vo vlastníctve EÚ, ktorá funguje ako nárazová kapacita, keď ponuky členských štátov nestačia. rescEU je 100 % financovaný EÚ a zahŕňa flotilu hasičských lietadiel a vrtuľníkov umiestnených v Chorvátsku, Francúzsku, Grécku, Taliansku, Španielsku a Švédsku, spolu s lietadlami na lekársku evakuáciu, poľnými nemocnicami a špecializovanými tímami pre chemické, biologické, rádiologické a jadrové incidenty.

Aký rozsiahly môže byť?

Najväčšou operáciou mechanizmu k dnešnému dňu bola reakcia na ruskú inváziu na Ukrajinu, ktorá sa začala v roku 2022. Prostredníctvom UCPM zúčastnené štáty doručili 84 000 ton materiálnej pomoci – generátory, prístrešky, lieky, potraviny, hasičské vybavenie – a evakuovali 1 700 chorých a zranených pacientov do nemocníc v 18 krajinách EÚ a Nórsku.

Len v roku 2024 bol mechanizmus aktivovaný 58-krát, reagoval na vojnu na Ukrajine, povodne vo Francúzsku, Česku, Poľsku a Španielsku, požiare v celej Európe a Latinskej Amerike a tropický cyklón Chido na Mayotte. Nasledujúci rok zaznamenal 64 aktivácií.

Prečo na tom záleží

Klimatické zmeny, ozbrojené konflikty a pandémie spôsobujú, že rozsiahle núdzové situácie sú čoraz častejšie a zložitejšie. Žiadna európska krajina si neudržiava zdroje na zvládnutie každého možného scenára. Mechanizmus EÚ v oblasti civilnej ochrany transformuje individuálne národné kapacity na kolektívnu poistku: krajiny investujú do vlastnej pripravenosti, ale zdieľajú bremeno, keď dôjde ku katastrofe. S rescEU, ktorá pridáva centrálne financované rezervy, má teraz Európa sieť vzájomnej pomoci aj strategickú záchrannú sieť – v zásade k dispozícii každému národu na Zemi, ktorý je ochotný požiadať o pomoc.