Trumpova cla na čipy a léky otřásají globálním obchodem

Celní ofenzíva na dva klíčové sektory

18. února 2025 prezident Donald Trump oznámil, že cla na dovoz polovodičů a léčiv budou stanovena na „25 % a více“, což znamenalo zahájení rozsáhlé obchodní ofenzívy zaměřené na dva ze strategicky nejdůležitějších průmyslových odvětví na světě. Toto oznámení vyvolalo šokovou vlnu na globálních trzích a vedlo k měsíčním napjatým jednáním s obchodními partnery.

Tato cla představují nejagresivnější použití obchodní politiky proti odvětví polovodičů a léčiv v moderní historii USA. Polovodiče jsou základem prakticky všech moderních odvětví – od výroby automobilů a spotřební elektroniky po obranné systémy a umělou inteligenci –, zatímco léčiva jsou nezbytná pro globální infrastrukturu veřejného zdraví.

Eskalace: z 25 % na 100

To, co začalo jako 25% minimum, se rychle eskalovalo. V srpnu 2025 Trump oznámil cla „přibližně 100 %“ na dovoz čipů a polovodičů, s výjimkou pro společnosti vyrábějící ve Spojených státech. V případě farmaceutických výrobků šla administrativa ještě dále a pohrozila cly ve výši až 250 % na značkové a patentované léky, později se však usadila na 100% clech oznámených v září 2025, opět s výjimkami pro společnosti budující výrobní závody v USA.

V lednu 2026 prezident podepsal prohlášení, kterým uvalil cílené 25% clo podle § 232 na konkrétní pokročilé počítačové čipy, včetně vysoce výkonných procesorů AI, jako jsou NVIDIA H200 a AMD MI325X. Je třeba poznamenat, že čipy určené pro spotřební elektroniku, automobilový průmysl a herní aplikace byly z tohoto konkrétního opatření vyňaty.

Dohoda s EU: 15% strop

Evropská unie se stala klíčovým partnerem v jednáních. V červenci 2025 dosáhly USA a EU obchodní dohody, která omezuje cla na 15 % na vývoz léčiv, polovodičů a dřeva z EU – což je významné snížení oproti původně navrhované vzájemné sazbě 30 %. Důležité je, že 15% strop není kumulativní, což znamená, že jej nelze kombinovat s jinými stávajícími cly. Dohoda přinesla významnou úlevu evropským výrobcům čipů a farmaceutickým gigantům, kterým hrozila trojciferná cla.

Spojené království dosáhlo ještě příznivějšího výsledku a stalo se první zemí, která vyjednala nulová cla na vývoz farmaceutických výrobků do USA na tři roky.

Dopady na dodavatelský řetězec

Ekonomické důsledky jsou značné. Podle Tax Foundation představuje širší Trumpův celní režim největší zvýšení daní v USA v procentech HDP od roku 1993, které průměrnou americkou domácnost stojí odhadem 1 500 dolarů ročně. Podle analýzy Z2Data by 25% clo na dovoz polovodičů mohlo dovozce stát celkem dalších 6,35 miliardy dolarů.

Tchaj-wan, který vyrábí většinu pokročilých čipů na světě, zůstává v blízké budoucnosti nenahraditelný. Vzhledem k této skutečnosti uzavřely USA a Tchaj-wan samostatnou dohodu, která nabízí snížené cla tchajwanským výrobcům čipů, kteří rozšiřují výrobu v USA, což podnítilo investice ve výši 250 miliard dolarů. Analytici z oboru však varují, že žádné celní pobídky nemohou přes noc nahradit desítky let zkušeností s výrobou polovodičů.

Strategická sázka s globálními sázkami

Administrativa považuje tato cla za nezbytná pro snížení závislosti USA na zahraničních dodavatelských řetězcích a oživení domácí výroby. Kritici namítají, že cla fungují jako regresivní daň pro spotřebitele a hrozí narušením právě těch odvětví, která mají chránit. Američtí výrobci polovodičového zařízení čelí dodatečným ročním nákladům ve výši přes 1 miliardu dolarů, zatímco farmaceutické společnosti se pohybují v nejisté situaci, kde hrozby cel slouží jako páka pro závazky v oblasti výroby.

Vzhledem k tomu, že jednání s Čínou zůstávají nevyřešena – cla na čínské čipy byla odložena do poloviny roku 2027 – globální dodavatelské řetězce polovodičů a farmaceutických výrobků čelí dlouhodobé nejistotě. Výsledek této obchodní ofenzívy bude v příštích letech formovat průmyslovou politiku, geopolitické aliance a spotřebitelské ceny.