Trumpovy 15% cla rozdmýchávají obavy z globální obchodní války

Od soudní prohry k obchodní eskalaci

V dramatické sekvenci, která otřásla globálními trhy, prezident Donald Trump proměnil významnou právní porážku v rozsáhlou novou obchodní ofenzívu. Dne 20. února Nejvyšší soud USA rozhodl poměrem hlasů 6–3, že Trump překročil své pravomoci, když použil zákon o mezinárodních mimořádných ekonomických pravomocích (International Emergency Economic Powers Act, IEEPA) k uvalení rozsáhlých dovozních cel – nástroj, který soud shledal jako vyhrazený pro skutečné národní nouzové stavy, nikoli pro obchodní politiku.

Místo ústupu Trump reagoval během několika hodin. S odvoláním na oddíl 122 obchodního zákona z roku 1974 (Section 122 of the Trade Act of 1974) podepsal exekutivní příkaz ukládající 10% univerzální clo na veškerý dovoz. Následující den tuto hodnotu zvýšil na 15 % – s okamžitou platností, přičemž využil ustanovení, které umožňuje prezidentovi uplatňovat cla až do výše 15 % k řešení „velkých a závažných“ problémů s platební bilancí po dobu až 150 dnů.

Na co se cla vztahují

Nové 15% clo se vztahuje na přibližně 1,2 bilionu dolarů ročního dovozu, což je zhruba 34 % všeho, co Spojené státy nakupují ze zahraničí, podle Tax Foundation. Zboží, na které se vztahuje Dohoda mezi USA, Mexikem a Kanadou (US–Mexico–Canada Agreement, USMCA), je osvobozeno, stejně jako farmaceutika, kritické minerály a vybrané dovozy potravin, jako je hovězí maso, rajčata a pomeranče.

150denní lhůta znamená, že platnost cel má vypršet koncem července 2026 – pokud Kongres neodhlasuje jejich prodloužení, což je politicky sporná vyhlídka, která podle obchodních expertů zůstává nejistá.

Historická daňová zátěž pro americké domácnosti

Ekonomické důsledky dopadají přímo na americké spotřebitele. Tax Foundation odhaduje, že kombinace cel – včetně dřívějších cel podle oddílu 232, které přežily Nejvyšší soud – představuje největší zvýšení daní v USA jako podíl na HDP od roku 1993. Průměrné domácnosti by mohly čelit dodatečné zátěži mezi 700 a 1 500 dolary jen v roce 2026.

Ekonomové kriticky poznamenávají, že cla „významně nezměnila obchodní deficit“ – jejich deklarovaný účel – a přitom stále zvyšují ceny elektroniky, oblečení a zboží denní potřeby.

Evropa se připravuje na obchodní válku

Reakce EU byla rychlá a zuřivá. Hodnocení bloku dospělo k závěru, že nové 15% clo tlačí cla na některé evropské vývozy – včetně sýrů a zemědělských produktů – nad úroveň povolenou stávající obchodní dohodou mezi USA a EU, což fakticky představuje porušení smluvních závazků.

Evropský parlament zastavil ratifikaci rozsáhlé transatlantické obchodní dohody, přičemž zákonodárci se odvolávali na hlubokou nejistotu ohledně závazků Washingtonu. „Nikdo neví, co se stane,“ řekl CNBC jeden vysoce postavený zákonodárce.

EU také signalizovala, že je připravena nasadit svůj Nástroj proti nátlaku (Anti-Coercion Instrument) – silný odvetný nástroj, který by mohl blokovat americké zboží, zakázat americkým firmám účast v unijních veřejných zakázkách a omezit přímé zahraniční investice, což by mohlo americkým společnostem způsobit miliardové ztráty.

Znepokojení projevily také Spojené království, Kanada a Indie, přičemž NBC News informovala o „známé nejistotě, s níž se svět potýká s novým Trumpovým celním chaosem.“

Nové právní a politické bojiště

Gambit s oddílem 122 je právně užší než IEEPA – omezuje cla na 15 % a má zabudovanou platnost – ale připravuje půdu pro vleklý kongresový a soudní boj. Obchodní právníci varují, že budoucí administrativy se mohou potýkat s obtížemi při odstraňování hospodářských a diplomatických škod, zejména pokud se odvetná opatření na obou stranách Atlantiku zostří.

Prozatím vyniká jeden ekonomický verdikt: USA staví nejvyšší obchodní bariéry, jaké za poslední desetiletí zažily, a zbytek světa začíná stavět zdi na oplátku.