USMCA na křižovatce: Budoucnost obchodu v Severní Americe

Povinná revize pod maximálním tlakem

Šest let po vstupu v platnost čelí Dohoda mezi Spojenými státy, Mexikem a Kanadou (USMCA) své první povinné společné revizi – a to, co se kdysi očekávalo jako rutinní kontrola, se stalo jednou z nejzásadnějších obchodních jednání v nedávné historii Severní Ameriky. Podle článku 34.7 dohody musí všechny tři vlády formálně posoudit výkonnost dohody do 1. července 2026 a rozhodnout, zda ji prodlouží o dalších 16 let, revidují ji, nebo spustí desetiletý mechanismus zániku, který by znamenal, že pakt vyprší v roce 2036.

Revize přichází v obzvláště turbulentní chvíli. Trumpova administrativa uvalila rozsáhlá cla na oba sousedy – 35 % na kanadské zboží a 25 % na mexické zboží podle zákona International Emergency Economic Powers Act – a současně využívá proces revize k získání širších ústupků. Přibližně 85 % zboží splňujícího požadavky USMCA stále proudí bezcelně, ale ocel a hliník čelí clům ve výši 50 % podle oddílu 232, což je výjimka, která frustruje jak Ottawu, tak Mexico City.

Požadavky Washingtonu: Pravidla, původ a Čína

Obchodní zástupce Spojených států formálně zahájil společný revizní proces s Mexikem v březnu 2026 a agenda USA je ambiciózní. Washington prosazuje přísnější pravidla původu v automobilovém, ocelářském a hliníkářském sektoru, spolu se silnějšími mechanismy prosazování, které mají zabránit tomu, co američtí úředníci nazývají „zadními vrátky“ na americké trhy prostřednictvím netržních ekonomik – což je zastřený odkaz na Čínu.

„USMCA nikdy neměla usnadňovat přemístění firem z netržních ekonomik do Mexika,“ dali američtí úředníci jasně najevo, jak uvádí Prodensa. Čínské investice do mexické výroby – zejména v automobilovém dodavatelském řetězci – se staly ústředním bodem sporu, přičemž Washington naléhá na Mexiko, aby omezilo takové toky jako podmínku obnovení.

Pro automobilový průmysl jsou sázky obzvláště vysoké. Očekává se, že američtí vyjednavači budou požadovat vyšší prahy regionálního obsahu pro vozidla a díly, což by donutilo dodavatelské řetězce získávat více komponentů v Severní Americe. Průmyslové skupiny rámcově podporují tento rámec, ale varovaly před mezerami v prosazování, které umožňují obcházení obchodních nápravných opatření prostřednictvím dílů ze třetích zemí směrovaných přes Mexiko nebo Kanadu, jak vyplývá ze svědectví na veřejném slyšení USTR v prosinci 2025.

Kanada a Mexiko: V defenzivě, ale angažované

Kanada vstupuje do revize v defenzivní pozici, protože utrpěla značné ekonomické ztráty z amerických cel na ocel a hliník. Ottawa, jako největší americký dodavatel obou kovů, tvrdí, že cla podkopávají ducha dohody. Očekává se, že kanadští vyjednavači se budou bránit jakémukoli dalšímu zpřísnění pravidel, která by mohla znevýhodnit kanadské vývozce, a zároveň budou usilovat o úlevu od cel podle oddílu 232 jako součást širší dohody.

Pozice Mexika je složitější. Někteří mexičtí úředníci se snažili získat čínské investice, aby diverzifikovali průmyslovou základnu země, zatímco jiní prosazovali politiku nahrazování dovozu s cílem snížit závislost na čínských součástech – rozkol, který odráží obtížné vyvažování, kterému Mexiko čelí mezi svým největším obchodním partnerem a rostoucím hospodářským vztahem s Pekingem, jak analyzoval Brookings Institution.

Co by znamenalo selhání

Analytici z Centra pro strategická a mezinárodní studia varují, že krach jednání by dohodu okamžitě nezrušil – desetileté ustanovení o zániku nabízí rezervu – ale samotná nejistota by mohla ochromit investice ve všech třech ekonomikách. S více než 1 bilionem dolarů ročního obchodu proudícího přes severoamerické hranice to automobilový, zemědělský a technologický sektor bedlivě sledují.

Širší geopolitické pozadí – rostoucí ceny energií, křehkost globálních dodavatelských řetězců a zintenzivněné soupeření s Čínou – činí úspěšné obnovení naléhavějším než kdy dříve. Revize USMCA v roce 2026 již není jen obchodní jednání; je to, jak to CSIS formuluje, „zátěžový test toho, zda Severní Amerika může fungovat jako soudržná platforma hospodářské bezpečnosti“ v éře strategické konkurence. Termín v červenci se rychle blíží a prostor pro selhání se zmenšuje.