USMCA na rázcestí: Budúcnosť obchodu v Severnej Amerike

Povinné preskúmanie s maximálnym tlakom

Šesť rokov po nadobudnutí platnosti čelí Dohoda medzi Spojenými štátmi, Mexikom a Kanadou (USMCA) svojmu prvému povinnému spoločnému preskúmaniu – a to, čo sa kedysi očakávalo ako bežná kontrola, sa stalo jednou z najdôležitejších obchodných rokovaní v nedávnej histórii Severnej Ameriky. Podľa článku 34.7 dohody musia všetky tri vlády formálne posúdiť výkonnosť dohody do 1. júla 2026 a rozhodnúť, či ju predĺžia o ďalších 16 rokov, prepracujú ju, alebo spustia 10-ročný mechanizmus zániku, ktorý by znamenal, že dohoda vyprší v roku 2036.

Preskúmanie prichádza v obzvlášť turbulentnom období. Trumpova administratíva uvalila rozsiahle clá na oboch susedov – 35 % na kanadský tovar a 25 % na mexický tovar podľa zákona International Emergency Economic Powers Act – a zároveň využíva proces preskúmania na získanie širších ústupkov. Približne 85 % tovaru, ktorý spĺňa podmienky USMCA, stále prúdi bez cla, ale oceľ a hliník čelia 50 % clám podľa oddielu 232, čo je výnimka, ktorá frustruje Ottawu aj Mexiko City.

Požiadavky Washingtonu: Pravidlá, pôvod a Čína

Obchodný zástupca Spojených štátov formálne začal proces spoločného preskúmania s Mexikom v marci 2026 a agenda USA je ambiciózna. Washington presadzuje prísnejšie pravidlá pôvodu v automobilovom, oceliarskom a hliníkovom sektore, spolu so silnejšími mechanizmami presadzovania, aby sa zabránilo tomu, čo americkí predstavitelia nazývajú „zadnými vrátkami“ na americké trhy prostredníctvom netrhových ekonomík – čo je zastretý odkaz na Čínu.

„Cieľom USMCA nikdy nebolo uľahčiť presun firiem z netrhových ekonomík do Mexika,“ uviedli americkí predstavitelia, podľa správy Prodensa. Čínske investície do mexickej výroby – najmä v automobilovom dodávateľskom reťazci – sa stali ústredným bodom sporu, pričom Washington nalieha na Mexiko, aby obmedzilo takéto toky ako podmienku obnovenia.

Pre automobilový priemysel sú stávky obzvlášť vysoké. Očakáva sa, že americkí vyjednávači budú požadovať vyššie prahové hodnoty regionálneho obsahu pre vozidlá a diely, čo by prinútilo dodávateľské reťazce získavať viac komponentov v Severnej Amerike. Priemyselné skupiny vo všeobecnosti podporujú tento rámec, ale vyjadrili obavy z medzier v presadzovaní, ktoré umožňujú obchádzanie obchodných nápravných opatrení prostredníctvom dielov z tretích krajín smerovaných cez Mexiko alebo Kanadu, podľa svedectva na verejnom vypočutí USTR v decembri 2025.

Kanada a Mexiko: Defenzívne, ale angažované

Kanada vstupuje do preskúmania v defenzívnom postoji, pretože absorbovala značnú ekonomickú bolesť z amerických ciel na oceľ a hliník. Ottawa ako najväčší americký dodávateľ oboch kovov tvrdí, že clá podkopávajú ducha dohody. Očakáva sa, že kanadskí vyjednávači budú tlačiť na to, aby sa zabránilo akémukoľvek ďalšiemu sprísňovaniu pravidiel, ktoré by mohli znevýhodniť kanadských vývozcov, a zároveň budú hľadať úľavu od ciel podľa oddielu 232 ako súčasť širšej dohody.

Pozícia Mexika je zložitejšia. Niektorí mexickí predstavitelia sa usilovali o čínske investície s cieľom diverzifikovať priemyselnú základňu krajiny, zatiaľ čo iní presadzovali politiky nahrádzania dovozu zamerané na zníženie závislosti od čínskych komponentov – rozdelenie, ktoré odráža ťažké vyvažovanie, ktorému Mexiko čelí medzi svojím najväčším obchodným partnerom a rastúcim hospodárskym vzťahom s Pekingom, ako analyzoval Brookings Institution.

Čo by znamenalo zlyhanie

Analytici z Center for Strategic and International Studies varujú, že zlyhanie rokovaní by dohodu okamžite nezrušilo – 10-ročné ustanovenie o zániku ponúka nárazník – ale samotná neistota by mohla ochromiť investície vo všetkých troch ekonomikách. S viac ako 1 biliónom dolárov ročne v obchode, ktorý prúdi cez severoamerické hranice, automobilový, poľnohospodársky a technologický sektor pozorne sledujú situáciu.

Širšie geopolitické pozadie – rastúce ceny energií, krehkosť globálnych dodávateľských reťazcov a zintenzívnené súperenie s Čínou – robí úspešné obnovenie naliehavejším ako kedykoľvek predtým. Preskúmanie USMCA v roku 2026 už nie je len obchodné rokovanie; je to, ako to formuluje CSIS, „záťažový test toho, či Severná Amerika môže fungovať ako koherentná platforma hospodárskej bezpečnosti“ v ére strategickej konkurencie. Termín v júli sa rýchlo blíži a priestor na zlyhanie sa zmenšuje.