Le programme climatique allemand insuffisant pour atteindre les objectifs de 2030

Obligation légale : le gouvernement contraint d'agir

Le 25 mars 2026, le Conseil des ministres allemand a adopté le nouveau programme de protection du climat, juste à temps avant l'expiration du délai légal de douze mois après le début de la législature. Le programme définit les mesures par lesquelles l'Allemagne entend réduire ses émissions de gaz à effet de serre de 65 % d'ici 2030 et de 88 % d'ici 2040 par rapport à 1990. Mais dès l'adoption, il est clair que les mesures envisagées ne suffiront pas.

Un écart d'émissions de 30 millions de tonnes

Les émissions de gaz à effet de serre de l'Allemagne s'élevaient à environ 649 millions de tonnes d'équivalents CO₂ en 2025, soit 48 % de moins qu'en 1990, mais loin de l'objectif légal. L'Agence fédérale de l'environnement prévoit que les mesures adoptées jusqu'à présent ne permettront qu'une réduction de 62,6 % d'ici 2030, soit un manque d'au moins 30 millions de tonnes de CO₂.

Pour atteindre l'objectif de 65 %, il faudrait économiser en moyenne 42 millions de tonnes par an à partir de 2026. À titre de comparaison, les émissions n'ont diminué que de 0,9 million de tonnes par rapport à l'année précédente en 2025.

Les transports et le bâtiment, sources d'inquiétude

La situation est particulièrement critique dans les secteurs des transports et du bâtiment. Les deux ont même enregistré une augmentation des émissions en 2025 : les transports ont émis 146,3 millions de tonnes (+2,1 Mt) et le secteur du bâtiment 103,4 millions de tonnes (+3,4 Mt). Selon l'association environnementale Deutsche Umwelthilfe, ces deux secteurs émettront au total 224 millions de tonnes de CO₂ de plus d'ici 2030 que ce qui est autorisé par le droit européen.

Le gouvernement mise sur des programmes de subventions : des aides pour les voitures électriques et des incitations à passer aux pompes à chaleur. On observe d'ailleurs de premiers succès : en 2025, près d'une voiture neuve sur cinq était électrique et les ventes de pompes à chaleur ont augmenté de 55 % pour atteindre 299 000 unités.

Critiques sévères du Conseil des experts

Le Conseil des experts pour les questions climatiques, un organisme indépendant, n'a guère eu le temps d'examiner les paquets de mesures. Les experts travaillaient encore sur leur avis le lundi précédant la réunion du Conseil des ministres. Auparavant, l'organisme avait déjà déploré que le contrat de coalition reste trop vague en matière de politique climatique pour garantir la réalisation des objectifs d'émissions.

Le quotidien taz a fait état d'un projet de 222 pages qui a fuité, mais qui ne contenait pas de calculs concrets de réduction de CO₂ pour de nombreuses mesures. Jürgen Resch de la Deutsche Umwelthilfe a dénoncé les « mêmes défauts méthodologiques que dans le programme de protection du climat de 2023 » et a annoncé une action en justice rapide.

Stockage de CO₂ et lueurs d'espoir

Le programme comprend également, pour la première fois, des mesures de stockage souterrain permanent du CO₂ (Carbon Capture and Storage). Point positif : les forêts allemandes se sont rétablies et absorbent à nouveau 19,3 millions de tonnes de CO₂, ce qui en fait à nouveau un puits de carbone net.

Néanmoins, le bilan reste décevant. Le ministre de l'Environnement, Carsten Schneider, s'est basé sur un écart d'émissions obsolète de 25 millions de tonnes lors de l'élaboration du programme, alors que les données actuelles en indiquent déjà 30 millions. Le gouvernement allemand est confronté à une vérité désagréable : sans un réajustement drastique, l'Allemagne manquera son principal objectif climatique pour 2030.