Co je Dohoda o volném moři a proč na ní záleží

Poslední hranice oceánu

Postavte se na jakékoli pobřeží a podívejte se směrem k obzoru. Několik set kilometrů od něj fakticky končí vnitrostátní právo. Za 200 námořních mil výlučné ekonomické zóny (EEZ), která obklopuje každý pobřežní stát, se rozprostírá volné moře – rozsáhlé oblasti otevřeného oceánu, které nepatří žádné zemi, nejsou řízeny žádnou jedinou autoritou a až donedávna byly z velké části nechráněné.

Tyto mezinárodní vody pokrývají zhruba 64 procent povrchu oceánu a představují více než 90 procent obyvatelného prostoru Země podle objemu. Jsou domovem tvorů od světélkujících hlubokomořských olihní po žraloky obrovské, kteří se živí filtrováním vody, a vytvářejí povětrnostní systémy, absorbují oxid uhličitý a produkují velkou část kyslíku, který dýcháme. Přesto po většinu moderní historie byly, slovy zastánců oceánů, Divokým západem planety.

To se změnilo 17. ledna 2026, kdy vstoupila v platnost Dohoda o ochraně a udržitelném využívání biologické rozmanitosti moří v oblastech mimo státní jurisdikci – všeobecně známá jako dohoda BBNJ nebo Dohoda o volném moři – po desetiletích vyjednávání.

Proč volné moře potřebovalo vlastní dohodu

Mezinárodní námořní právo existuje po staletí, ale nikdy nebylo navrženo s ohledem na biologickou rozmanitost. Úmluva OSN o mořském právu z roku 1982 (UN Convention on the Law of the Sea (UNCLOS)) stanovila EEZ a obecné zásady využívání oceánů, ale nevytvořila žádný závazný mechanismus na ochranu mořského života v oblastech mimo státní jurisdikci.

Výsledkem bylo vakuum v oblasti správy. Rybářské flotily mohly v mezinárodních vodách táhnout po mořském dně s omezeným dohledem. Průzkum hlubokomořské těžby se rozšiřoval s minimálním posouzením vlivu na životní prostředí. Společnosti mohly shromažďovat a patentovat genetický materiál ze vzácných hlubokomořských organismů – často objevených pomocí veřejně financovaného výzkumu – a nesdílet žádný z přínosů s širším světem. To vše bylo technicky legální.

Mořští biologové dlouho bili na poplach: volné moře obsahuje některé z nejekologičtěji významných stanovišť na planetě, včetně hlubokomořských hydrotermálních průduchů a podmořských hor uprostřed oceánu, které slouží jako líhně pro komerční druhy ryb. Bez formální ochrany se tato prostředí tiše degradovala.

Jak dohoda funguje: Čtyři pilíře

Dohoda BBNJ byla přijata v Organizaci spojených národů v červnu 2023 po téměř 20 letech vyjednávání. Konečně dosáhla požadovaných 60 ratifikací v září 2025, čímž se spustilo její vstoupení v platnost následující leden. Začátkem roku 2026 ji ratifikovalo více než 80 zemí.

Dohoda spočívá na čtyřech základních mechanismech:

• Mořské genetické zdroje (MGR) a sdílení výhod: Společnosti a výzkumníci, kteří shromažďují genetický materiál z hlubokomořských organismů, se musí v rámci spravedlivého rámce podělit o výsledné vědecké a komerční výhody se všemi národy. To zabraňuje bohatým státům monopolizovat objevy učiněné ve vodách, které patří všem.
• Nástroje územního řízení (ABMT) a chráněné mořské oblasti (MPA): Poprvé může kterákoli země nebo skupina zemí formálně navrhnout chráněnou mořskou oblast na volném moři. Návrhy procházejí vědeckým posouzením a jsou schvalovány konferencí smluvních stran (COP). To je mechanismus, který umožňuje globální dosažení cíle „30x30“ – ochrana 30 procent oceánu do roku 2030 – v mezinárodních vodách, kde se nachází většina nechráněného oceánu.
• Posuzování vlivů na životní prostředí (EIA): Činnosti na volném moři – včetně hlubokomořské těžby, pokládání kabelů a výzkumu – musí být nyní před zahájením posouzeny z hlediska jejich potenciálního ekologického dopadu. Globální standard nahrazuje mozaiku dobrovolných pokynů, které existovaly dříve.
• Budování kapacit a transfer technologií: Rozvojové země, které často nemají lodě a vybavení pro provádění hlubokomořského výzkumu, dostávají podporu, aby se smysluplně podílely na oceánské vědě a správě. Dohoda výslovně vyžaduje genderovou vyváženost a zapojení domorodých obyvatel a místních komunit.

Cíl 30x30 a proč na něm záleží

Dohoda o volném moři úzce souvisí s Kunming-Montrealským globálním rámcem pro biologickou rozmanitost, přijatým v prosinci 2022, v němž se 196 zemí zavázalo chránit do roku 2030 30 procent pevniny i oceánu. V současné době se formální ochraně těší pouze asi 8 procent oceánu – a drtivá většina z toho je ve vnitrostátních vodách. Bez dohody upravující volné moře byl oceánský cíl 30x30 matematicky nedosažitelný.

Vědci odhadují, že ochrana strategicky vybraných oblastí volného moře by mohla ochránit stanoviště více než 80 procent ohrožených mořských druhů a snížením tlaku na populace ryb by ve skutečnosti zvýšila celosvětový úlovek o více než osm milionů metrických tun ročně – což je kontraproduktivní, ale dobře zdokumentovaný účinek zón obnovy.

Výzvy do budoucna

Kritici poznamenávají, že skutečná zkouška dohody přijde při implementaci. Vymáhání práva na volném moři zůstává obtížné; neexistuje žádná globální pobřežní stráž, která by dohlížela na dodržování předpisů. První konference smluvních stran BBNJ ještě nebyla naplánována a mechanismus pro schvalování MPA se stále buduje během přípravných zasedání probíhajících do jara 2026.

Hlavní rybářské a lodní národy budou čelit tlaku, aby skutečně omezily své aktivity – což se ukázalo jako obtížné v předchozích snahách o správu oceánů. A Spojené státy, přestože pomáhaly dohodu vyjednat, ji do začátku roku 2026 neratifikovaly, což je významná mezera vzhledem k americkému vlivu v mezinárodních námořních záležitostech.

Přesto vstup Dohody o volném moři v platnost znamená skutečný zlom. Poprvé v historii má svět právní architekturu schopnou chránit otevřený oceán – nejen pobřeží. Zda tato architektura splní svůj slib, závisí na politické vůli, vědecké přísnosti a trvalé pozornosti globální veřejnosti, která jen zřídka vidí, co se skrývá pod vlnami.