Co je to linie Durand a proč stále vyvolává války?

Linie vytyčená v roce 1893, kterou svět stále nedokáže vymazat

Jen málo hranic na Zemi s sebou nese tolik nevyřešeného napětí jako linie Durand – 2 640 kilometrů dlouhá hranice oddělující Afghánistán od Pákistánu. Linie, narychlo vyjednaná v roce 1893 britským koloniálním úředníkem, rozdělila etnické paštunské území na dvě části a zakotvila spor, který po více než století podněcuje povstání, války a diplomatické krize. Pochopení toho, proč tato hranice zůstává tak nestabilní, je zásadní pro pochopení nejtrvalejších konfliktů v jižní Asii.

Velká hra a její krvavé papírování

V devatenáctém století soupeřily Britské impérium a carské Rusko o nadvládu nad Střední Asií v tom, co historici nazývají Velká hra. Británie potřebovala stabilní nárazníkové pásmo mezi územími kontrolovanými Ruskem a svým korunovačním klenotem, Indií. Afghánistán byl tímto nárazníkem.

V listopadu 1893 odcestoval britský indický ministr zahraničí Sir Mortimer Durand do Kábulu a předložil afghánskému emírovi Abdur Rahman Chánovi návrh dohody o hranicích. Emír, ekonomicky závislý na britských dotacích a vojensky slabší, podepsal jednostránkový dokument. Společný průzkumný tým poté fyzicky vymezil linii mezi lety 1894 a 1896 – často procházející přímo paštunskými vesnicemi, údolími a kmenovými územími s malým ohledem na tamní komunity.

Výsledkem byla hranice, která nebyla vytyčena tak, aby odrážela etnickou, geografickou nebo kulturní realitu, ale pouze aby sloužila britské imperiální strategii. Jak uvádí Encyclopædia Britannica, linie byla navržena tak, aby definovala sféry britského a afghánského vlivu – nikoli aby vytvořila trvalou a legitimní mezinárodní hranici.

Paštunská rozpolcenost

Linie Durand prochází přímo přes rodové území Paštunů, etnické skupiny s kořeny v regionu sahajícími nejméně 2 500 let do minulosti. Dohoda přes noc rozdělila více než 30 milionů Paštunů mezi dva politické celky – ti, kteří žili na východní straně, se stali poddanými Britské Indie (a po roce 1947 pákistánskými občany), zatímco ti na západní straně zůstali Afghánci.

Rodiny byly rozděleny. Obchodní cesty byly přerušeny. Kmenové struktury správy, které ignorovaly koloniální mapy, byly náhle považovány za trestnou přeshraniční činnost. Podle National Geographic Education vytvořila linie populaci, jejíž primární loajalita směřovala ke kmeni a klanu – nikoli ke státům, které si je nárokovaly.

Tato rozpolcenost dala vzniknout konceptu Paštunistánu – myšlence sjednocené paštunské vlasti rozkládající se na obou stranách hranice. Ačkoli hnutí nikdy nedosáhlo státnosti, po generace ovlivňovalo afghánskou zahraniční politiku a podněcovalo protipákistánské nálady v Kábulu.

Proč Afghánistán nikdy nepřijal hranici

Když Pákistán v roce 1947 získal nezávislost, Afghánistán byl jediným členem Organizace spojených národů, který hlasoval proti jeho přijetí – částečně kvůli hraničnímu sporu. Kábul tvrdil, že dohoda Durand byla získána pod koloniálním nátlakem, a proto je podle mezinárodního práva neplatná.

V roce 1949 afghánský parlament formálně prohlásil všechny dohody týkající se linie Durand za neplatné. Žádná afghánská vláda od té doby – ani monarchie, ani sovětské republiky, ani administrativy podporované USA, ani Taliban – oficiálně neuznala linii jako mezinárodní hranici. Jak dokumentuje Middle East Institute, toto téměř všeobecné afghánské odmítnutí je jednou z nejtrvalejších diplomatických pozic v moderní historii.

Pákistán naopak považuje záležitost za vyřešenou. Islámábád poukazuje na mezinárodní uznání hranice, existující smlouvy a právní doktrínu, že hranice z koloniální éry – jakkoli jsou svévolné – se stávají závaznými po získání nezávislosti.

Plot, Taliban a moderní militantnost

Spor není pouze symbolický. Má přímé důsledky pro regionální bezpečnost. Počínaje rokem 2017 začal Pákistán budovat fyzický plot podél linie Durand, přičemž postavil stovky kilometrů oplocení a strážních věží ve snaze omezit přeshraniční pohyb militantů. Afghánistán odsoudil plot jako nezákonné zasahování.

V centru moderního napětí je Tehrik-i-Taliban Pákistán (TTP) – pákistánský Taliban – který operuje z afghánského území a pravidelně útočí na cíle uvnitř Pákistánu. Islámábád obviňuje Kábul z poskytování bezpečného útočiště bojovníkům TTP; afghánský Taliban to popírá a zároveň udržuje dlouhodobé ideologické vazby na tuto skupinu.

Propustná, sporná hranice znemožňuje vymáhání práva. Tytéž horské průsmyky, které umožňují paštunským obchodníkům, pastevcům a rodinám volný pohyb, dlouho využívali povstalci a pašeráci. Podle European Foundation for South Asian Studies se linie Durand stala zónou trvalého konfliktu nízké intenzity – přerušovaného periodickými vojenskými eskalacemi, které riskují přerůst v otevřenou válku.

Proč nelze spor snadno vyřešit

Pro Pákistán by přijetí afghánských požadavků znamenalo postoupení územní suverenity a legitimizaci separatistických hnutí mezi jeho vlastní paštunskou populací. Pro Afghánistán by uznání linie Durand znamenalo opuštění základní národní křivdy a potenciální odcizení mocných paštunských politických frakcí doma.

Žádná mediace třetí stranou nebyla úspěšná. Mezinárodní právo nenabízí žádný jasný prostředek nápravy – hranice z koloniální éry jsou obecně zachovávány podle zásady uti possidetis, ale neustálé afghánské odmítání tento argument komplikuje.

Výsledkem je hranice, která je současně právně uznávaná a politicky nelegitimní – koloniální relikt, který nadále utváří osudy milionů lidí, kteří neměli žádné slovo při jejím vytyčování.