Čo je to Durandova línia – a prečo stále vyvoláva vojny

Línia nakreslená v roku 1893, ktorú svet stále nedokáže vymazať

Len málo hraníc na Zemi nesie toľko nevyriešeného napätia ako Durandova línia – 2 640 kilometrov dlhá hranica oddeľujúca Afganistan od Pakistanu. Línia, ktorú v roku 1893 narýchlo vyrokoval britský koloniálny úradník, rozdelila etnické paštúnske územia na dve časti a zakorenila spor, ktorý už viac ako storočie živí povstania, vojny a diplomatické krízy. Pochopenie toho, prečo táto hranica zostáva taká nestabilná, je nevyhnutné na pochopenie najtrvalejších konfliktov v južnej Ázii.

Veľká hra a jej krvavé papierovanie

V devätnástom storočí súperili Britské impérium a cárske Rusko o nadvládu nad Strednou Áziou v tom, čo historici nazývajú Veľká hra. Británia potrebovala stabilnú nárazníkovú zónu medzi územiami kontrolovanými Ruskom a svojím korunovačným klenotom, Indiou. Afganistan bol týmto nárazníkom.

V novembri 1893 britský indický minister zahraničných vecí Sir Mortimer Durand pricestoval do Kábulu a predložil afganskému emirovi Abdur Rahman Chánovi návrh dohody o hranici. Emir, ekonomicky závislý od britských dotácií a vojensky prekonaný, podpísal jednostranový dokument. Spoločný prieskumný tím potom fyzicky vyznačil líniu medzi rokmi 1894 a 1896 – často prechádzajúc priamo cez paštúnske dediny, údolia a kmeňové územia s malým ohľadom na tamojšie komunity.

Výsledkom bola hranica nakreslená nie preto, aby odrážala etnickú, geografickú alebo kultúrnu realitu, ale čisto preto, aby slúžila britskej imperiálnej stratégii. Ako poznamenáva Encyclopædia Britannica, línia bola navrhnutá tak, aby definovala sféry britského a afganského vplyvu – nie aby vytvorila trvalú, legitímnu medzinárodnú hranicu.

Paštúnske rozdelenie

Durandova línia prechádza priamo cez rodové územie Paštúnov, etnickej skupiny s koreňmi v regióne siahajúcimi najmenej 2 500 rokov do minulosti. Dohoda cez noc rozdelila viac ako 30 miliónov Paštúnov medzi dve politické entity – tí, ktorí žili na východnej strane, sa stali poddanými Britskej Indie (a po roku 1947 pakistanskými občanmi), zatiaľ čo tí na západnej strane zostali Afgancami.

Rodiny boli rozdelené. Obchodné cesty boli prerušené. Kmeňové štruktúry riadenia, ktoré ignorovali koloniálne mapy, boli zrazu považované za kriminálnu cezhraničnú aktivitu. Podľa National Geographic Education, línia vytvorila populáciu, ktorej primárna lojalita patrila kmeňu a klanu – nie štátom, ktoré si na ňu robili nárok.

Toto rozdelenie dalo vzniknúť konceptu Paštunistanu – myšlienke zjednotenej paštúnskej vlasti rozprestierajúcej sa v oboch krajinách. Hoci hnutie nikdy nedosiahlo štátnosť, poháňalo afganskú zahraničnú politiku a po celé generácie živilo protipakistanské nálady v Kábule.

Prečo Afganistan nikdy neprijal hranicu

Keď Pakistan získal nezávislosť v roku 1947, Afganistan bol jediným členom Organizácie Spojených národov, ktorý hlasoval proti jeho prijatiu – čiastočne kvôli hraničnému sporu. Kábul tvrdil, že Durandova dohoda bola vynútená pod koloniálnym nátlakom, a preto je podľa medzinárodného práva neplatná.

V roku 1949 afganský parlament formálne vyhlásil všetky dohody týkajúce sa Durandovej línie za neplatné. Žiadna afganská vláda odvtedy – ani monarchia, ani republiky podporované Sovietskym zväzom, ani administratívy podporované USA, ani Taliban – oficiálne neuznala líniu ako medzinárodnú hranicu. Ako dokumentuje Middle East Institute, toto takmer všeobecné afganské odmietnutie je jednou z najtrvalejších diplomatických pozícií v modernej histórii.

Pakistan, naopak, považuje záležitosť za vyriešenú. Islamabad poukazuje na medzinárodné uznanie hranice, existujúce zmluvy a právnu doktrínu, že hranice z koloniálnej éry – akokoľvek svojvoľné – sa stávajú záväznými po získaní nezávislosti.

Plot, Taliban a moderný militantizmus

Spor nie je len symbolický. Má priame dôsledky pre regionálnu bezpečnosť. Pakistan začal v roku 2017 budovať fyzický plot pozdĺž Durandovej línie, pričom postavil stovky kilometrov oplotenia a strážnych veží v snahe obmedziť cezhraničný pohyb militantov. Afganistan odsúdil plot ako nezákonné zasahovanie.

V centre moderného napätia je Tehrik-i-Taliban Pakistan (TTP) – pakistanský Taliban – ktorý operuje z afganského územia a pravidelne útočí na ciele v Pakistane. Islamabad obviňuje Kábul z poskytovania bezpečného útočiska bojovníkom TTP; afganský Taliban to popiera, pričom si udržiava dlhodobé ideologické väzby na túto skupinu.

Pórovitá, sporná hranica znemožňuje presadzovanie práva. Tie isté horské priesmyky, ktoré umožňujú paštúnskym obchodníkom, pastierom a rodinám voľný pohyb, už dlho využívajú povstalci a pašeráci. Podľa European Foundation for South Asian Studies sa Durandova línia stala zónou trvalého konfliktu nízkej intenzity – prerušovaného pravidelnými vojenskými eskaláciami, ktoré riskujú prerastenie do otvorenej vojny.

Prečo sa spor nedá ľahko vyriešiť

Pre Pakistan by prijatie afganských požiadaviek znamenalo postúpenie územnej suverenity a legitimizáciu separatistických hnutí medzi vlastným paštúnskym obyvateľstvom. Pre Afganistan by uznanie Durandovej línie znamenalo vzdať sa základnej národnej krivdy a potenciálne odcudziť mocné paštúnske politické frakcie doma.

Žiadna mediácia treťou stranou nebola úspešná. Medzinárodné právo neponúka žiadny jasný prostriedok nápravy – hranice z koloniálnej éry sa vo všeobecnosti dodržiavajú podľa zásady uti possidetis, ale nepretržité odmietanie Afganistanu tento argument komplikuje.

Výsledkom je hranica, ktorá je súčasne právne uznaná a politicky nelegitímna – koloniálny pozostatok, ktorý naďalej formuje osudy miliónov ľudí, ktorí nemali žiadne slovo pri jej kreslení.