Co je to právo narození a jak funguje?

Dvě cesty k občanství při narození

Každá země si musí odpovědět na zásadní otázku: kdo sem patří? Většina to řeší v okamžiku narození prostřednictvím jedné ze dvou starobylých právních doktrín. Jus soli, latinsky „právo půdy“, uděluje občanství každému, kdo se narodí na území dané země. Jus sanguinis, „právo krve“, váže občanství na státní příslušnost jednoho nebo obou rodičů, bez ohledu na to, kde se dítě narodí.

V praxi téměř každý moderní stát uplatňuje určitou kombinaci obou principů. Ale důraz, který země klade na jeden z nich, ovlivňuje imigrační politiku, národní identitu a životy milionů lidí.

Jak funguje Jus Soli

Podle bezpodmínečného jus soli je dítě narozené na území dané země automaticky občanem – bez žádosti, bez čekací doby, bez ohledu na imigrační status rodičů. Spojené státy a Kanada jsou nejvýznamnějšími příklady. V USA je toto právo zakotveno ve čtrnáctém dodatku Ústavy, ratifikovaném v roce 1868, který prohlašuje, že „všechny osoby narozené nebo naturalizované ve Spojených státech a podléhající jejich jurisdikci jsou občany Spojených států.“

Dodatek byl přijat po občanské válce konkrétně proto, aby zvrátil nechvalně známé rozhodnutí Nejvyššího soudu z roku 1857 v případu Dred Scott v. Sandford, které upíralo občanství Afroameričanům. O tři desetiletí později Soud tento princip posílil v případu United States v. Wong Kim Ark (1898), když rozhodl, že muž narozený v San Franciscu čínským imigrantům je občanem USA od narození.

Dnes přibližně 33 zemí udržuje neomezené jus soli, podle World Population Review. Téměř všechny jsou v Americe – včetně Brazílie, Mexika, Argentiny a většiny karibských států. Učenci tento vzorec vysvětlují politikami z koloniální éry, které měly přilákat osadníky do „Nového světa“.

Jak funguje Jus Sanguinis

Většina Evropy, Asie a Afriky se spoléhá především na jus sanguinis. Podle tohoto systému dítě dědí občanství od rodičů, i když se narodí v zahraničí. Německo, Itálie, Japonsko a Jižní Korea se řídí tímto modelem. Dítě narozené v Tokiu dvěma francouzským občanům je například Francouz, nikoli Japonec.

Některé země s jus sanguinis přidávají podmíněné prvky jus soli. Francie uděluje občanství dětem narozeným na francouzském území, pokud tam žijí po určitý počet let. Německo od reformy v roce 2000 uděluje občanství dětem narozeným v Německu, pokud alespoň jeden z rodičů legálně pobývá v zemi po dobu osmi let.

Kde země změnily směr

Několik států se v posledních desetiletích odklonilo od neomezeného jus soli. Spojené království ukončilo automatické právo na občanství narozením v roce 1983 a vyžaduje, aby alespoň jeden z rodičů byl občanem nebo trvalým rezidentem. Austrálie následovala v roce 1986, Indie v roce 2004 a Irsko v roce 2005 po referendu.

Snad nejdramatičtější případ se odehrál v Dominikánské republice, která v roce 2013 zpětně zbavila občanství lidi haitského původu, zbavila státní příslušnosti přibližně 200 000 osob – což byl krok, který vyvolal rozsáhlé mezinárodní odsouzení.

Proč zůstává sporné

Zastánci jus soli tvrdí, že zabraňuje vytváření trvalých podtříd – lidí narozených a vychovaných v zemi, kteří se nikdy nemohou stát plnohodnotnými členy její společnosti. Čtrnáctý dodatek byl napsán právě proto, aby takový kastovní systém odstranil.

Kritici vyjadřují obavy ohledně takzvané „porodní turistiky“, kdy budoucí rodiče cestují do zemí s jus soli konkrétně proto, aby jejich děti získaly občanství. Tvrdí, že to zneužívá systém způsobem, jaký jeho tvůrci nikdy nezamýšleli.

Debata není pouze akademická. Ve Spojených státech je otázka, zda lze doložku o občanství ve čtrnáctém dodatku zúžit výkonným nařízením, v současné době před Nejvyšším soudem, což z práva narození činí jednu z nejzásadnějších ústavních otázek současnosti.

Závěr

Právo narození je víc než jen právní technikalita. Zda se národ řídí jus soli, jus sanguinis nebo hybridním modelem, odráží hluboká rozhodnutí o příslušnosti, národní identitě a o tom, kdo může nazývat zemi domovem. Jak se migrační vzorce mění a populace se přesouvají, tyto staletí staré doktríny nadále ovlivňují práva – a životy – milionů lidí po celém světě.