Čo je to právo narodiť sa ako občan a ako funguje?
Právo narodiť sa ako občan udeľuje štátnu príslušnosť pri narodení na základe miesta narodenia osoby alebo totožnosti jej rodičov. Vysvetľujeme, ako fungujú princípy jus soli a jus sanguinis po celom svete a prečo táto stáročná právna zásada zostáva predmetom vášnivých diskusií.
Dve cesty k občianstvu pri narodení
Každá krajina musí zodpovedať zásadnú otázku: kto patrí k nám? Väčšina to rieši v momente narodenia prostredníctvom jednej z dvoch starobylých právnych doktrín. Jus soli, latinsky „právo pôdy“, udeľuje občianstvo každému, kto sa narodí na území krajiny. Jus sanguinis, „právo krvi“, viaže občianstvo na štátnu príslušnosť jedného alebo oboch rodičov, bez ohľadu na to, kde sa dieťa narodí.
V praxi takmer každý moderný štát uplatňuje určitú kombináciu oboch princípov. Dôraz, ktorý krajina kladie na jeden z nich, však formuje imigračnú politiku, národnú identitu a životy miliónov ľudí.
Ako funguje Jus Soli
Podľa bezpodmienečného jus soli je dieťa narodené na území krajiny automaticky občanom – bez žiadosti, bez čakacej doby, bez ohľadu na imigračný status rodičov. Najvýraznejšími príkladmi sú Spojené štáty a Kanada. V USA je toto právo zakotvené v Štrnástom dodatku Ústavy, ratifikovanom v roku 1868, ktorý vyhlasuje, že „všetky osoby narodené alebo naturalizované v Spojených štátoch a podliehajúce ich jurisdikcii sú občanmi Spojených štátov.“
Dodatok bol prijatý po občianskej vojne konkrétne na zrušenie neslávne známeho rozhodnutia Najvyššieho súdu Dred Scott v. Sandford z roku 1857, ktoré odopieralo občianstvo Afroameričanom. O tri desaťročia neskôr Súd potvrdil túto zásadu v United States v. Wong Kim Ark (1898), keď rozhodol, že muž narodený v San Franciscu čínskym prisťahovaleckým rodičom je občanom USA narodením.
Dnes približne 33 krajín udržiava neobmedzené jus soli, podľa World Population Review. Takmer všetky sú v Amerike – vrátane Brazílie, Mexika, Argentíny a väčšiny karibských krajín. Vedci sledujú tento vzorec až k politikám z koloniálnej éry, ktoré mali prilákať osadníkov do „Nového sveta“.
Ako funguje Jus Sanguinis
Väčšina Európy, Ázie a Afriky sa spolieha predovšetkým na jus sanguinis. Podľa tohto systému dieťa dedí občianstvo od rodičov, aj keď sa narodí v zahraničí. Nemecko, Taliansko, Japonsko a Južná Kórea sa riadia týmto modelom. Dieťa narodené v Tokiu dvom francúzskym občanom je napríklad Francúz – nie Japonec.
Niektoré krajiny s jus sanguinis pridávajú podmienené prvky jus soli. Francúzsko udeľuje občianstvo deťom narodeným na francúzskej pôde, ak tam žijú určitý počet rokov. Nemecko od reformy v roku 2000 udeľuje občianstvo deťom narodeným v Nemecku, ak aspoň jeden z rodičov legálne žije v krajine osem rokov.
Kde krajiny zmenili kurz
Niekoľko krajín sa v posledných desaťročiach odklonilo od neobmedzeného jus soli. Spojené kráľovstvo ukončilo automatické občianstvo narodením v roku 1983 a vyžaduje, aby bol aspoň jeden z rodičov občanom alebo usadeným rezidentom. Austrália nasledovala v roku 1986, India v roku 2004 a Írsko v roku 2005 po referende.
Asi najdramatickejší prípad sa stal v Dominikánskej republike, ktorá v roku 2013 so spätnou platnosťou zbavila občianstva ľudí haitského pôvodu, zbavila štátnej príslušnosti približne 200 000 jednotlivcov – čo bol krok, ktorý vyvolal rozsiahle medzinárodné odsúdenie.
Prečo zostáva sporné
Zástancovia jus soli tvrdia, že zabraňuje vytváraniu trvalých podtried – ľudí narodených a vychovaných v krajine, ktorí sa nikdy nemôžu stať plnohodnotnými členmi jej spoločnosti. Štrnásty dodatok bol napísaný práve na odstránenie takéhoto kastového systému.
Kritici vyjadrujú obavy z takzvanej „pôrodnej turistiky“, pri ktorej tehotné rodičky cestujú do krajín s jus soli špeciálne preto, aby ich deti získali občianstvo. Tvrdia, že to využíva systém spôsobmi, ktoré jeho tvorcovia nikdy nezamýšľali.
Diskusia nie je len akademická. V Spojených štátoch je otázka, či je možné obmedziť klauzulu o občianstve v Štrnástom dodatku výkonným nariadením, v súčasnosti pred Najvyšším súdom, čo robí z občianstva narodením jednu z najdôležitejších ústavných otázok súčasnosti.
Záver
Občianstvo narodením je viac ako len právna technikalita. Či už sa národ riadi jus soli, jus sanguinis alebo hybridným modelom, odráža to hlboké rozhodnutia o príslušnosti, národnej identite a o tom, kto môže nazývať krajinu domovom. Ako sa migračné vzorce menia a populácie sa presúvajú, tieto stáročné doktríny naďalej formujú práva – a životy – miliónov ľudí na celom svete.
