EU zmrazila obchodní dohodu s USA poté, co Trump zavedl 15% cla

Tvrdě vybojovaná dohoda u ledu

Obchodní dohoda, která byla loni v létě oslavována jako průlom v transatlantických vztazích, se ocitla v hluboké nejistotě. Evropský parlament v pondělí odhlasoval pozastavení ratifikace takzvané dohody z Turnberry – rozsáhlé dohody mezi USA a EU, uzavřené loni v červenci ve skotském golfovém resortu – poté, co prezident Donald Trump přistoupil k zavedení nové vlny plošných globálních cel, čímž hrozí překročení limitů, na kterých se obě strany dohodly.

Dohoda, která by omezila většinu amerických cel na dovoz z EU na 15 % a zcela zrušila cla na letadla, generické léky, polovodiče a kritické suroviny, nyní čelí nejasné budoucnosti, protože obě strany si vyměňují obvinění ze špatné víry.

Co vyvolalo zmrazení

Krizi odstartovalo rozhodnutí Nejvyššího soudu USA z konce minulého týdne, které zrušilo většinu Trumpova dřívějšího režimu globálních cel jako právně překračujícího pravomoci. Místo toho, aby prezident akceptoval omezení soudu, rychle se přeorientoval. Do pátku podepsal exekutivní příkaz, kterým zavedl 10% univerzální clo podle oddílu 122 zákona o obchodu z roku 1974 – jiný právní základ, který má odolat soudní kontrole. Do soboty tato sazba vzrostla na 15 %, přičemž Trump varoval, že země, které si s rozhodnutím Nejvyššího soudu „hrají“, budou čelit „mnohem vyšším“ clům.

Pro Brusel to byla poslední kapka. Bernd Lange, předseda výboru Evropského parlamentu pro obchod, uvedl, že nová cla „jdou proti stabilitě a předvídatelnosti, o kterou jsme se snažili dosáhnout dohodou z Turnberry“ a že nikdo nemůže říci, zda Washington dodrží svou část dohody. Evropská komise reagovala stručným prohlášením: „Dohoda je dohoda,“ a dodala, že očekává, že Spojené státy splní své závazky stejně, jako EU hodlá splnit své vlastní.

Trhy se otřásají, spojenci přehodnocují

Finanční trhy reagovaly prudce. Na Wall Street klesl index Dow Jones o 1,66 %, S&P 500 klesl o 1,04 % a Nasdaq ztratil 1,13 %. V Evropě index Stoxx 600 ustoupil o 0,4 %. Výprodej odrážel nejen samotná čísla cel, ale i širší nejistotu, kterou generují – obavu, na kterou upozornila prezidentka Evropské centrální banky Christine Lagardeová již před několika dny, když varovala, že nepředvídatelnost v obchodní politice má tendenci potlačovat podnikatelské investice a nábor zaměstnanců daleko za hranice toho, co by naznačovaly samotné hlavní celní sazby.

Dopady se rozšířily i za Atlantik. Čína oznámila, že přezkoumává rozhodnutí Nejvyššího soudu, a vyzvala USA, aby zcela zrušily svá cla. Indie, která vede vlastní obchodní jednání s Washingtonem, zrušila plánované setkání s americkými úředníky, což signalizuje, že důvěra v závazky USA se celosvětově snížila.

Co bude dál

Bezprostřední cesta vpřed je nejasná. EU ratifikační proces pozastavila, nikoli opustila, čímž ponechává otevřenou možnost jeho obnovení, pokud Washington objasní své záměry. Vysocí evropští zákonodárci však otevřeně zpochybňují, zda Trumpova administrativa vůbec považuje obchodní dohody za trvalé závazky.

Pro podniky na obou stranách Atlantiku, které začaly plánovat podle podmínek dohody – od farmaceutických společností očekávajících bezcelní vývoz léků až po dodavatele leteckého průmyslu sázející na zrušení cel – přidává zmrazení novou vrstvu provozní nejistoty do již tak turbulentního prostředí. Vzhledem k blížícím se volbám v několika členských státech EU a malému počtu veřejných prohlášení amerických obchodních vyslanců analytici tvrdí, že vyřešení je nepravděpodobné dříve než ve druhém čtvrtletí.