EU friert US-Handelsabkommen ein, nachdem Trump Zölle auf 15 % erhöht

Ein hart erkämpfter Deal auf Eis

Ein Handelsabkommen, das im vergangenen Sommer als Durchbruch in den transatlantischen Beziehungen gefeiert wurde, ist in tiefe Ungewissheit gestürzt. Das Europäische Parlament stimmte am Montag dafür, die Ratifizierung des sogenannten Turnberry-Deals auszusetzen – ein umfassendes Abkommen zwischen den USA und der EU, das im vergangenen Juli in einem schottischen Golfresort geschlossen wurde. Grund dafür ist, dass Präsident Donald Trump eine neue Runde umfassender globaler Zölle verhängt hat, die drohen, die von beiden Seiten vereinbarten Grenzen zu überschreiten.

Das Abkommen, das die meisten US-Zölle auf EU-Importe auf 15 % begrenzt und Zölle auf Flugzeuge, Generika, Halbleiter und kritische Rohstoffe vollständig abgeschafft hätte, sieht sich nun einer ungewissen Zukunft gegenüber, da beide Seiten sich gegenseitig böswilliges Verhalten vorwerfen.

Was den Stillstand ausgelöst hat

Die Krise wurde durch ein Urteil des US Supreme Court Ende letzter Woche ausgelöst, das den größten Teil von Trumps früherem globalen Zollsystem als rechtlich überzogen einstufte. Anstatt die Grenzen des Gerichts zu akzeptieren, schwenkte der Präsident schnell um. Bereits am Freitag unterzeichnete er eine Exekutivanordnung zur Einführung eines universellen Zolls von 10 % gemäß Abschnitt 122 des Handelsgesetzes von 1974 – eine andere Rechtsgrundlage, die darauf ausgelegt ist, einer gerichtlichen Überprüfung standzuhalten. Bis Samstag war dieser Satz auf 15 % gestiegen, wobei Trump warnte, dass Länder, die mit der Entscheidung des Obersten Gerichtshofs „Spielchen spielen“, mit „noch viel höheren“ Zöllen rechnen müssten.

Für Brüssel war die Eskalation der Tropfen, der das Fass zum Überlaufen brachte. Bernd Lange, Vorsitzender des Handelsausschusses des Europäischen Parlaments, sagte, die neuen Zölle „laufen der Stabilität und Vorhersehbarkeit zuwider, die wir mit dem Turnberry-Deal erreichen wollten“, und dass niemand sagen könne, ob Washington seine Seite der Abmachung einhalten werde. Die Europäische Kommission reagierte mit einer knappen Erklärung: „Ein Abkommen ist ein Abkommen“ und fügte hinzu, dass sie erwarte, dass die Vereinigten Staaten ihren Verpflichtungen nachkommen, so wie die EU beabsichtige, ihren eigenen nachzukommen.

Märkte verunsichert, Verbündete bewerten neu

Die Finanzmärkte reagierten heftig. An der Wall Street fiel der Dow Jones um 1,66 %, der S&P 500 sank um 1,04 % und der Nasdaq verlor 1,13 %. In Europa gab der Stoxx 600 um 0,4 % nach. Der Ausverkauf spiegelte nicht nur die Zollzahlen selbst wider, sondern auch die umfassendere Unsicherheit, die sie erzeugen – eine Besorgnis, die die Präsidentin der Europäischen Zentralbank, Christine Lagarde, bereits Tage zuvor geäußert hatte, als sie warnte, dass Unvorhersehbarkeit in der Handelspolitik tendenziell die Unternehmensinvestitionen und Neueinstellungen weit über das hinaus unterdrückt, was die reinen Zollsätze vermuten lassen würden.

Die Auswirkungen reichten über den Atlantik hinaus. China kündigte an, die Entscheidung des Obersten Gerichtshofs zu überprüfen, und forderte die USA auf, ihre Zölle vollständig abzuschaffen. Indien, das sich mitten in eigenen Handelsverhandlungen mit Washington befindet, sagte ein geplantes Treffen mit amerikanischen Beamten ab und signalisierte damit, dass das Vertrauen in die US-Zusagen weltweit erodiert ist.

Wie es weitergeht

Der unmittelbare Weg nach vorn ist unklar. Die EU hat den Ratifizierungsprozess ausgesetzt, aber nicht aufgegeben, was die Möglichkeit offen lässt, ihn wieder aufzunehmen, wenn Washington seine Absichten klärt. Aber hochrangige europäische Parlamentarier stellen offen in Frage, ob die Trump-Regierung Handelsabkommen überhaupt als dauerhafte Verpflichtungen ansieht.

Für Unternehmen auf beiden Seiten des Atlantiks, die bereits begonnen hatten, auf der Grundlage der Bedingungen des Abkommens zu planen – von Pharmaunternehmen, die zollfreie Arzneimittelexporte erwarten, bis hin zu Luft- und Raumfahrtzulieferern, die auf den Wegfall von Zöllen setzen – fügt der Stillstand einem ohnehin schon turbulenten Umfeld eine neue Ebene betrieblicher Unsicherheit hinzu. Angesichts der bevorstehenden Wahlen in mehreren EU-Mitgliedstaaten und der wenigen öffentlichen Äußerungen von US-Handelsgesandten sagen Analysten, dass eine Lösung frühestens im zweiten Quartal zu erwarten ist.