EÚ zmrazila obchodnú dohodu s USA po tom, čo Trump zvýšil clá na 15%

Ťažko vybojovaná dohoda na ľade

Obchodná dohoda, ktorú minulý rok v lete oslavovali ako prelom v transatlantických vzťahoch, sa ocitla v hlbokej neistote. Európsky parlament v pondelok hlasoval za pozastavenie ratifikácie takzvanej dohody z Turnberry – rozsiahlej dohody medzi USA a EÚ, ktorá bola uzavretá v škótskom golfovom rezorte vlani v júli – po tom, čo prezident Donald Trump pristúpil k zavedeniu nového kola rozsiahlych globálnych ciel, čím hrozí prekročenie limitov, na ktorých sa obe strany dohodli.

Dohoda, ktorá by obmedzila väčšinu amerických ciel na dovoz z EÚ na 15 % a úplne zrušila clá na lietadlá, generické lieky, polovodiče a kritické suroviny, teraz čelí nejasnej budúcnosti, keďže si obe strany vymieňajú obvinenia z nekalého konania.

Čo spustilo zmrazenie

Krízu vyvolalo rozhodnutie Najvyššieho súdu USA z konca minulého týždňa, ktoré zrušilo väčšinu Trumpovho skoršieho režimu globálnych ciel ako právne prehnané. Namiesto toho, aby prezident akceptoval obmedzenia súdu, rýchlo sa preorientoval. Do piatku podpísal exekutívny príkaz, ktorým zaviedol 10 % univerzálne clo podľa oddielu 122 zákona o obchode z roku 1974 – iný právny základ, ktorý má odolať súdnemu preskúmaniu. Do soboty táto sadzba stúpla na 15 %, pričom Trump varoval, že krajiny, ktoré „hrajú hry“ s rozhodnutím Najvyššieho súdu, budú čeliť „oveľa vyšším“ clám.

Pre Brusel to bola posledná kvapka. Bernd Lange, predseda výboru Európskeho parlamentu pre obchod, povedal, že nové clá „sú v rozpore so stabilitou a predvídateľnosťou, ktorú sme sa snažili dosiahnuť dohodou z Turnberry“ a že nikto nemôže povedať, či Washington dodrží svoju časť dohody. Európska komisia reagovala stručným vyhlásením: „Dohoda je dohoda,“ a dodala, že očakáva, že Spojené štáty splnia svoje záväzky rovnako, ako EÚ zamýšľa splniť svoje vlastné.

Trhy sa otriasajú, spojenci prehodnocujú

Finančné trhy reagovali prudko. Na Wall Street klesol Dow Jones o 1,66 %, S&P 500 klesol o 1,04 % a Nasdaq stratil 1,13 %. V Európe Stoxx 600 ustúpil o 0,4 %. Výpredaj odrážal nielen samotné čísla ciel, ale aj širšiu neistotu, ktorú generujú – obavu, na ktorú upozornila prezidentka Európskej centrálnej banky Christine Lagardeová už pred niekoľkými dňami, keď varovala, že nepredvídateľnosť v obchodnej politike má tendenciu potláčať podnikateľské investície a prijímanie zamestnancov ďaleko za hranice toho, čo by naznačovali samotné hlavné colné sadzby.

Dôsledky sa rozšírili aj za Atlantik. Čína oznámila, že prehodnocuje rozhodnutie Najvyššieho súdu a vyzvala USA, aby úplne zrušili svoje clá. India, ktorá vedie vlastné obchodné rokovania s Washingtonom, zrušila plánované stretnutie s americkými predstaviteľmi, čo signalizuje, že dôvera v záväzky USA sa globálne znížila.

Čo bude nasledovať

Bezprostredná cesta vpred je nejasná. EÚ pozastavila, nie zrušila, ratifikačný proces, čím ponecháva otvorenú možnosť obnovenia, ak Washington objasní svoje zámery. Ale vysokopostavení európski zákonodarcovia otvorene spochybňujú, či Trumpova administratíva vôbec považuje obchodné dohody za trvalé záväzky.

Pre podniky na oboch stranách Atlantiku, ktoré začali plánovať podľa podmienok dohody – od farmaceutických spoločností očakávajúcich bezcolný vývoz liekov až po dodávateľov pre letecký priemysel, ktorí stavili na zrušenie ciel – zmrazenie pridáva novú vrstvu prevádzkovej neistoty do už aj tak turbulentného prostredia. Keďže sa v niekoľkých členských štátoch EÚ blížia voľby a americkí obchodní vyslanci vydávajú len málo verejných vyhlásení, analytici tvrdia, že riešenie je nepravdepodobné skôr ako v druhom štvrťroku.