Jak fungují soukromé vojenské společnosti – a proč se jim daří

Žoldáci k pronájmu

Když v konfliktní zóně vypukne přestřelka, bojovníci, kteří mačkají spoušť, nejsou vždy vojáci v uniformách, kteří odpovídají vládě. Stále častěji pracují pro soukromé vojenské společnosti (PMC) – korporátní subjekty, které rekrutují, cvičí a nasazují ozbrojený personál za účelem zisku. Globální odvětví PMC má odhadovanou hodnotu 100 miliard dolarů a jeho působnost se rozprostírá od Blízkého východu po subsaharskou Afriku, Latinskou Ameriku a východní Evropu.

PMC se pohybují v nejasném prostoru mezi legitimními bezpečnostními firmami a žoldáky starého střihu. Pochopení toho, jak fungují – a proč je vlády stále najímají – vyžaduje pohled na jejich obchodní model, právní status a regulační vakuum, které jim umožňuje prosperovat.

Co PMC vlastně dělají

Soukromé vojenské společnosti nabízejí služby, které kdysi patřily výhradně státním armádám. Jejich smlouvy obvykle zahrnují ozbrojenou ochranu a osobní bezpečnost, výcvik a poradenství místním vojenským silám, shromažďování zpravodajských informací a sledování, logistiku a řízení dodavatelského řetězce a údržbu zbraňových systémů a vojenského vybavení.

Personál se téměř výhradně rekrutuje z řad bývalých příslušníků speciálních jednotek, vojenských veteránů a bývalých policistů. Společnosti rekrutují globálně a někdy nasazují mezinárodní týmy na jednu smlouvu. Mezi klienty patří americké ministerstvo obrany a britské ministerstvo zahraničí, těžební korporace, ropné firmy a – kontroverzněji – autoritářské vlády, které se snaží upevnit svou moc.

Největší hráči v odvětví

Moderní odvětví PMC explodovalo po útocích z 11. září 2001, kdy Spojené státy outsourcovaly obrovské části svých operací v Iráku a Afghánistánu. Blackwater, založená v roce 1997 bývalým Navy SEAL Erikem Princem, se stala nejznámějším jménem v tomto sektoru. Na vrcholu své činnosti držela firma kontrakty v hodnotě stovek milionů dolarů na ochranu vysokých amerických úředníků v Bagdádu. Po masakru na náměstí Nisour v roce 2007, při kterém zaměstnanci Blackwater zabili 17 iráckých civilistů, společnost změnila značku – nejprve na Xe Services, poté na Academi – než se v roce 2014 začlenila do zastřešující společnosti Constellis.

Na ruské straně nasadila Wagnerova skupina přes 50 000 lidí v Sýrii, na Ukrajině a v nejméně 20 afrických zemích, než její zakladatel Jevgenij Prigožin v roce 2023 zemřel. Moskva následně začlenila operace Wagnerovy skupiny do státem řízeného nástupce s názvem Africa Corps, který nyní působí v Mali, Středoafrické republice, Libyi, Burkině Faso a Nigeru, podle Armed Conflict Location & Event Data Project (ACLED).

Právní šedá zóna

Mezinárodní humanitární právo považuje většinu zaměstnanců PMC za civilisty. Podle Ženevských konvencí jsou chráněni před útokem – pokud se přímo neúčastní nepřátelských akcí, v takovém případě tuto ochranu ztrácejí. Na rozdíl od běžných vojáků si kontraktor, který bojuje, nemůže v případě zajetí nárokovat status válečného zajatce, podle Mezinárodního výboru Červeného kříže.

Rozdíl mezi kontraktorem PMC a žoldákem je právně významný, ale prakticky nejasný. Mezinárodní úmluva OSN proti náboru, používání, financování a výcviku žoldáků z roku 1989 zakazuje žoldnéřskou činnost, přesto ji hlavní vojenské mocnosti – včetně Spojených států, Spojeného království a Ruska – nikdy neratifikovaly.

Nejvýznamnějším regulačním úsilím k dnešnímu dni je Montreuxský dokument, přijatý v roce 2008 společnou iniciativou Švýcarska a MVČK. Nyní jej podporuje 54 států a tři mezinárodní organizace, potvrzuje stávající právní závazky, ale zůstává nezávazný. Vnitrostátní regulace se velmi liší: některé země PMC zcela zakazují, jiné vyžadují přísné licencování a mnoho z nich nemá žádná pravidla.

Proč je vlády stále najímají

PMC nabízejí politické pohodlí. Ztráty kontraktorů se neobjevují v oficiálních vojenských statistikách úmrtí, což snižuje odpor veřejnosti. Mohou být nasazeny rychleji než stálé armády a stejně rychle rozpuštěny. Pro menší státy poskytují PMC schopnosti – leteckou podporu, kybernetické operace, elitní výcvik – které jejich vlastní armády postrádají.

Kritici namítají, že toto pohodlí má vysokou cenu: sníženou odpovědnost, porušování lidských práv a privatizaci násilí. Když se kontraktor dopustí zvěrstev, je stíhání notoricky obtížné napříč jurisdikčními hranicemi. Úřad vysokého komisaře OSN pro lidská práva opakovaně varoval, že nekontrolovaný růst PMC představuje zásadní výzvu pro státní monopol na použití síly.

Vzhledem k tomu, že se konflikty množí a rozpočty na obranu se zpřísňují, soukromé vojenské odvětví nevykazuje žádné známky zmenšování. Otázkou již není, zda národy budou používat PMC – ale zda svět dokáže vybudovat právní rámec, který by je pohnat k odpovědnosti, když to udělají.