La Pologne va consacrer 8,7 milliards de złotys au logement social en 2026

Un budget record pour lutter contre la crise du logement

Le gouvernement polonais a annoncé le plus important plan d'investissement dans le logement de son histoire : 8,7 milliards de złotys seront consacrés à la construction de logements sociaux et communaux en 2026. Ce montant comprend 6,7 milliards de złotys provenant du budget de l'État et des fonds supplémentaires du Plan national de relance et de résilience. C'est 2 milliards de złotys de plus que l'année précédente et plus du double des dépenses totales consacrées à cet objectif entre 2020 et 2023.

Ce programme est une réponse à la crise du logement qui s'aggrave et touche des millions de Polonais. Selon les estimations, le déficit de logements en Pologne se situe entre 0,5 et 2 millions d'unités, et plus de 25 % des citoyens se trouvent dans ce que l'on appelle la fracture locative : ils gagnent trop pour prétendre à un logement social, mais trop peu pour se permettre les loyers du marché.

Comment les fonds seront-ils répartis ?

Plus de 4 milliards de złotys seront alloués à des subventions non remboursables aux municipalités qui construisent des logements locatifs, des logements sociaux et des résidences universitaires. 2 milliards de złotys supplémentaires seront consacrés à des prêts préférentiels accordés par la Banque de l'économie nationale (Bank Gospodarstwa Krajowego - BGK) dans le cadre du programme de construction de logements locatifs sociaux (SBC). Les conditions de ces prêts sont avantageuses : financement jusqu'à 80 % de la valeur de l'investissement, période de remboursement allant jusqu'à 30 ans et, pendant les cinq premières années, un taux d'intérêt basé sur le WIBOR sans marge bancaire.

Un nouvel élément de la stratégie consiste à inclure 3 500 coopératives de logement dans le système de soutien, qui auront accès à des subventions couvrant 15 % de la valeur de l'investissement et à des prêts à faible taux d'intérêt (2 %) sur 50 ans.

18 000 logements cette année

En 2026, le gouvernement prévoit de contractualiser la construction et la rénovation de 18 000 logements. Au total, 35 000 nouveaux logements devraient être construits au cours de la période triennale 2024-2026, par le biais des Initiatives sociales de logement (SIM), des Sociétés de construction sociale (TBS) et des coopératives de logement. Les fonds seront distribués par l'intermédiaire du Fonds de subvention BGK.

À titre de comparaison, au premier semestre 2025, seuls 2 000 logements sociaux et communaux ont été achevés, ce qui ne représentait qu'environ 3 % des nouveaux logements sur le marché. Jusqu'à présent, plus de 110 000 logements ont été construits grâce aux programmes de la BGK.

Contexte démographique et de marché

L'ampleur des investissements est due non seulement aux besoins en matière de logement, mais aussi à la situation démographique dramatique. Le nombre de naissances en Pologne est passé de 413 000 en 2010 à 238 000 en 2025, et environ un quart des maternités ont fermé au cours des 15 dernières années. Le manque de logements disponibles est largement considéré comme l'un des principaux obstacles pour les jeunes familles.

Le contexte du marché aggrave la situation : selon les données de l'OCDE, les coûts de location en Pologne ont augmenté de 62 % depuis 2015, tandis que les salaires moyens n'ont augmenté que de 24,5 % au cours de la même période. Le taux de propriété des logements est passé de 65 à 60 % en seulement trois ans.

Stratégie à long terme jusqu'en 2030

Le programme pour 2026 s'inscrit dans une stratégie plus large : d'ici 2030, le gouvernement prévoit de consacrer un total de 45 milliards de złotys au logement social, avec une limite annuelle augmentant jusqu'à 10 milliards de złotys. Comme l'a souligné le vice-ministre du Développement, Tomasz Lewandowski, l'objectif est d'augmenter durablement l'offre de logements abordables et de résoudre de manière systémique le problème de la fracture locative, qui touche environ 4 millions de familles polonaises.