Orbán met son veto au plan d'aide européen de 90 milliards d'euros pour l'Ukraine

Sommet de Bruxelles : Orbán seul contre 26

Le Premier ministre hongrois Viktor Orbán a maintenu son veto, lors du sommet européen des 19 et 20 mars à Bruxelles, au plan d'aide de 90 milliards d'euros destiné à l'Ukraine, que l'Union européenne prévoyait pour 2026-2027 afin de reconstruire le pays ravagé par la guerre et de renforcer ses capacités de défense. En bloquant cette décision, la Hongrie – avec le soutien de la Slovaquie – a empêché la finalisation du paquet déjà approuvé en principe en décembre.

L'oléoduc Droujba comme prétexte

Orbán a lié son veto à l'arrêt de l'exploitation de l'oléoduc Droujba (Amitié). L'oléoduc a été endommagé en janvier par une attaque de drone russe, et l'Ukraine affirme que les réparations pourraient prendre jusqu'à un mois et demi. Le chef du gouvernement hongrois estime cependant que Kiev entrave délibérément l'approvisionnement en pétrole. « Nous sommes prêts à soutenir l'Ukraine si nous recevons notre pétrole, qu'ils bloquent », a déclaré Orbán à Bruxelles.

L'UE a envoyé un groupe d'experts en Ukraine pour évaluer les dégâts, mais la Hongrie et la Slovaquie ont refusé que leurs experts participent à l'enquête, ce qui a soulevé de sérieuses questions de crédibilité auprès des partenaires européens.

Critiques acerbes des dirigeants européens

La position hongroise a fait l'objet de critiques inhabituellement vives lors du sommet européen. Friedrich Merz, chancelier allemand, a qualifié la démarche d'Orbán de « grave violation de la loyauté ». António Costa, président du Conseil européen, a déclaré : « Personne ne peut faire chanter les institutions européennes. » Petteri Orpo, Premier ministre finlandais, a carrément qualifié le veto de trahison, tandis que Ulf Kristersson, chef du gouvernement suédois, a estimé que le blocage était clairement motivé par des considérations politiques.

En guise de riposte, la Commission européenne a gelé la demande de crédit de la Hongrie pour l'armement dans le cadre du programme SAFE (Security Action for Europe). Alors que la France et la République tchèque ont obtenu l'approbation, le projet de Budapest est resté en suspens, étant le seul parmi les 19 candidats. Selon un diplomate européen s'exprimant sous couvert d'anonymat, « il est difficile d'approuver des milliards pour Orbán alors qu'il viole le principe de coopération loyale ».

Le Parlement hongrois dit non à l'adhésion de l'Ukraine à l'UE

Le conflit international a été encore exacerbé par le fait que le Parlement hongrois a adopté le 10 mars une résolution par 142 voix pour, 28 contre et 4 abstentions, rejetant l'adhésion de l'Ukraine à l'UE, la poursuite du soutien financier et militaire, ainsi que les efforts visant à transformer l'UE en une alliance militaire. La résolution fait référence au fait que l'UE a consacré 193,3 milliards d'euros au soutien de l'Ukraine depuis 2022, ce qui, selon le document, représente près de trois fois ce que la Hongrie a reçu en tant que soutien net de l'UE depuis son adhésion en 2004.

Calculs électoraux en arrière-plan

Plusieurs dirigeants européens ont ouvertement accusé Orbán de viser les élections législatives du 12 avril avec son veto. Les sondages d'opinion montrent une lutte extrêmement serrée entre le Fidesz–KDNP et le parti Tisza de Péter Magyar. Selon la dernière enquête de Medián, le parti Tisza pourrait même obtenir une majorité des deux tiers, tandis que l'institut Nézőpont, proche du gouvernement, continue de mesurer une avance de 6 points de pourcentage pour le Fidesz.

Dans sa campagne, Orbán présente le président ukrainien Zelensky comme une menace pour la Hongrie, ce qui a suscité l'indignation même parmi ses alliés. Selon une analyse de Bloomberg, le veto sert clairement des objectifs de politique intérieure, tandis que l'isolement diplomatique pourrait affaiblir à long terme la position de la Hongrie au sein de l'UE.