Miért uralják a bandák Haiti fővárosának 90 százalékát?

Egy túszul ejtett ország

Haiti az egyik legszélsőségesebb példája az állam összeomlásának a nyugati féltekén. Fegyveres bandák ellenőrzik jelenleg a becslések szerint Port-au-Prince 90 százalékát, a közel hárommillió lakosú fővárost, az Egyesült Nemzetek becslései szerint. Több százezer lakos kényszerült elhagyni otthonát. Kórházak zártak be, iskolák ürültek ki, és a városba vezető és onnan kivezető ellátási útvonalakat rendszeresen eltorlaszolják fegyveres ellenőrzőpontok. Annak megértéséhez, hogy ez hogyan történhetett meg, több évtizedes politikai diszfunkciót kell feltárni – és azt a tudatos döntést, hogy a haiti vezetők felfegyverezték azokat az embereket, akik most terrorizálják saját országukat.

Hogyan építették fel a politikusok a bandákat?

A fegyveres csoportok nem új jelenség Haitin. A 20. század nagy részében a politikai vezetők utcai végrehajtókat – úgynevezett chimères-eket – használtak fel ellenfeleik megfélemlítésére, a tüntetések elfojtására és a hatalom megszilárdítására Port-au-Prince legszegényebb negyedeiben. A politikusok készpénzt, fegyvereket és jogi fedezetet biztosítottak; a bandák szavazatokat, megfélemlítést és erőt. A PBS NewsHour szerint ez a szimbiotikus kapcsolat több kormányzaton és politikai frakción átívelt.

A megállapodás végül visszafelé sült el. A fegyverektől – amelyek közül sokat illegálisan csempésztek az Egyesült Államokból – megerősödve és a büntetlenség éveitől felbátorodva a bandák kinőtték pártfogóikat. Független birtokokat hasítottak ki a fővárosban, és rivális csoportokkal harcoltak a negyedek, a kereskedelmi kikötők és a kábítószer-kereskedelmi folyosók irányításáért.

A 2010-es földrengés és a mélyülő összeomlás

A 2010. januári katasztrofális földrengés, amely becslések szerint 220 000 ember halálát okozta és további 1,5 millió embert tett hajléktalanná, felgyorsította Haiti intézményi összeomlását. A bíróságok, börtönök, rendőrőrsök – amelyek már amúgy is törékenyek voltak – egyik napról a másikra fizikailag megsemmisültek. Az ezt követő kolerajárvány körülbelül 10 000 ember halálát okozta. Az ebből eredő vákuum az ország hatalmas területeit évekig működőképes kormányzás nélkül hagyta, ideális feltételeket teremtve a fegyveres csoportok további megerősödéséhez.

A fordulópont: 2021

Jovenel Moïse elnök 2021 júliusi meggyilkolása volt a döntő törés. Választott elnök, a 2020 óta működésképtelen parlament és a szétesett igazságszolgáltatás nélkül Haitinek nem volt legitim hatósága, amely képes lett volna irányítani a biztonsági erőit. A fegyveres bandák közvetlenül beléptek a vákuumba.

A legkiemelkedőbb alak Jimmy Chérizier volt, a haiti nemzeti rendőrség egykori tisztje, aki „Barbecue” álnéven fut. Miután 2018-ban elbocsátották az állományból a La Saline-i mészárlásban való állítólagos részvételét követően – amelyben legalább 71 ember meghalt és több mint 400 otthon leégett –, Chérizier 2020-ban megalapította a G9 Family and Allies szövetséget, amely kilenc bandát egyesített egyetlen parancsnokság alatt. 2023-ban a G9 egyesült korábbi rivális koalíciójával, hogy létrehozza a Viv Ansamn-t („Együtt élve”), a haiti történelem legerősebb banda szövetségét, az Al Jazeera szerint.

Humanitárius katasztrófa számokban

A válság mértéke megdöbbentő. Egyetlen év alatt több mint 5900 ember halt meg bandákkal kapcsolatos erőszakban, és több mint 1,4 millió haiti – a teljes lakosság körülbelül 11 százaléka – kényszerült elhagyni otthonát, az ENSZ Hírek szerint. Az Egyesült Nemzetek becslései szerint a haiti bandatagok fele ma már gyermek, a kiskorúak toborzása 700 százalékkal nőtt 2025 elején az egy évvel korábbi azonos időszakhoz képest. A lakosság több mint fele válságszintű élelmiszer-ellátási bizonytalansággal néz szembe.

Miért vallottak kudarcot a nemzetközi erőfeszítések?

A rend helyreállítására irányuló nemzetközi kísérletek korlátozott eredményeket hoztak. A Kenya vezette Többnemzetiségű Biztonsági Támogató (MSS) misszió, amelyet az ENSZ Biztonsági Tanácsa 2023-ban engedélyezett és 2024 közepén telepített, körülbelül 1000 fővel érkezett – ami messze nem elég ahhoz, hogy stabilizálja a fővárost, ahol a bandák egész kerületeket irányítanak. A United States Institute of Peace szakértői a missziót krónikusan alulfinanszírozottnak, alulfoglalkoztatottnak és képtelennek írták le a bandák erőszakjának megfékezésére.

2025 végén az ENSZ az MSS-t egy új Banda Elnyomó Erővel (GSF) váltotta fel, amely végül 5500 tisztet kíván elérni. Egyelőre ugyanazzal az 1000 fős kontingenssel működik. A kritikusok megjegyzik, hogy semmilyen külső erő nem helyettesítheti Haiti saját állami intézményeit – azokat az intézményeket, amelyek egyelőre alig léteznek. Ahogy az International Crisis Group érvelt, a banda szövetségek felszámolásához meg kell szakítani azokat a politikai és pénzügyi hálózatokat, amelyek létrehozták és fenntartották őket.

Törékeny út áll előttünk

A folyamatban lévő válság ellenére Haiti készül az első általános választásokra egy évtizede, és rekordszámú, 280 politikai párt regisztrált a versenyre. Az, hogy a szavazást biztonságosan meg lehet-e tartani – és hogy képes lesz-e olyan kormányt létrehozni, amely elegendő legitimitással rendelkezik az állam újjáépítésének megkezdéséhez – továbbra is mélyen bizonytalan. Az azonban világos, hogy a tartós helyreállításhoz sokkal többre lesz szükség, mint egy szavazatra: meg kell szüntetni azt az évtizedes megállapodást, amelynek értelmében a haiti elit felfegyverezte saját legrosszabb ellenségeit, és ezt kormányzásnak nevezte.