Warum Banden mittlerweile 90 % von Haitis Hauptstadt kontrollieren

Ein Land in Geiselhaft

Haiti ist eines der extremsten Beispiele für Staatsversagen in der westlichen Hemisphäre. Bewaffnete Banden kontrollieren nach Schätzungen der Vereinten Nationen mittlerweile schätzungsweise 90 Prozent von Port-au-Prince, einer Hauptstadt mit fast drei Millionen Einwohnern. Hunderttausende Einwohner wurden vertrieben. Krankenhäuser wurden geschlossen, Schulen geleert und Versorgungswege in die und aus der Stadt werden routinemäßig von bewaffneten Kontrollpunkten blockiert. Um zu verstehen, wie es dazu kam, muss man mehrere Jahrzehnte politischer Dysfunktion zurückverfolgen – und die bewusste Entscheidung haitianischer Führer, die Männer zu bewaffnen, die nun ihr eigenes Land terrorisieren.

Wie Politiker die Banden aufbauten

Bewaffnete Gruppen sind in Haiti kein neues Phänomen. Während eines Großteils des 20. Jahrhunderts nutzten politische Führer Straßenschläger – bekannt als Chimères –, um Gegner einzuschüchtern, Proteste zu unterdrücken und die Macht in den ärmsten Vierteln von Port-au-Prince zu festigen. Politiker stellten Bargeld, Waffen und rechtliche Deckung bereit; die Banden lieferten Stimmen, Einschüchterung und Muskelkraft. Laut PBS NewsHour erstreckte sich diese symbiotische Beziehung über mehrere Regierungen und politische Fraktionen.

Die Vereinbarung ging schließlich nach hinten los. Überschwemmt mit Waffen – viele illegal aus den Vereinigten Staaten geschmuggelt – und ermutigt durch jahrelange Straflosigkeit, wuchsen die Banden über ihre Gönner hinaus. Sie schufen unabhängige Herrschaftsgebiete in der Hauptstadt und bekämpften rivalisierende Gruppen um die Kontrolle über Stadtteile, Handelshäfen und Drogenhandelskorridore.

Das Erdbeben von 2010 und der sich vertiefende Zusammenbruch

Das katastrophale Erdbeben vom Januar 2010, bei dem schätzungsweise 220.000 Menschen ums Leben kamen und 1,5 Millionen weitere vertrieben wurden, beschleunigte den institutionellen Zusammenbruch Haitis. Gerichte, Gefängnisse, Polizeistationen – ohnehin schon fragil – wurden über Nacht physisch zerstört. Ein anschließender Cholera-Ausbruch forderte etwa 10.000 weitere Todesopfer. Das daraus resultierende Vakuum ließ weite Teile des Landes jahrelang ohne funktionierende Regierungsführung zurück und schuf ideale Bedingungen für bewaffnete Gruppen, sich weiter zu verankern.

Der Wendepunkt: 2021

Die Ermordung von Präsident Jovenel Moïse im Juli 2021 war der entscheidende Bruch. Ohne gewählten Präsidenten, ein Parlament, das seit 2020 nicht mehr funktionierte, und eine Justiz in Auflösung hatte Haiti keine legitime Autorität, die in der Lage war, seine Sicherheitskräfte zu befehligen. Bewaffnete Banden traten direkt in das Vakuum ein.

Die prominenteste Figur, die auftauchte, war Jimmy Chérizier, ein ehemaliger haitianischer Nationalpolizist, der unter dem Alias „Barbecue“ bekannt ist. Chérizier wurde 2018 nach seiner angeblichen Beteiligung am Massaker von La Saline – bei dem mindestens 71 Menschen getötet und über 400 Häuser niedergebrannt wurden – aus dem Dienst entlassen und gründete 2020 die Föderation G9 Family and Allies, die neun Banden unter einem einzigen Kommando vereint. Im Jahr 2023 fusionierte G9 mit ihrer ehemaligen rivalisierenden Koalition zur Viv Ansamn („Zusammenleben“), der mächtigsten Bandenallianz in der haitianischen Geschichte, so Al Jazeera.

Eine humanitäre Katastrophe in Zahlen

Das Ausmaß der Krise ist erschütternd. In einem einzigen Jahr wurden mehr als 5.900 Menschen bei bandenbezogener Gewalt getötet, wobei über 1,4 Millionen Haitianer – etwa 11 Prozent der gesamten Bevölkerung – aus ihren Häusern vertrieben wurden, so UN News. Die Vereinten Nationen schätzen, dass die Hälfte aller Bandenmitglieder in Haiti mittlerweile Kinder sind, wobei die Rekrutierung von Minderjährigen im frühen Jahr 2025 im Vergleich zum gleichen Zeitraum des Vorjahres um 700 Prozent gestiegen ist. Mehr als die Hälfte der Bevölkerung ist von Ernährungsunsicherheit auf Krisenniveau betroffen.

Warum internationale Bemühungen gescheitert sind

Internationale Versuche, die Ordnung wiederherzustellen, haben nur begrenzte Ergebnisse erzielt. Eine von Kenia geführte multinationale Sicherheitsunterstützungsmission (MSS), die 2023 vom UN-Sicherheitsrat genehmigt und Mitte 2024 eingesetzt wurde, traf mit etwa 1.000 Mann ein – viel zu wenig, um eine Hauptstadt zu stabilisieren, in der Banden ganze Bezirke beherrschen. Experten des United States Institute of Peace bezeichneten die Mission als chronisch unterfinanziert, unterbesetzt und unfähig, die Bandengewalt einzudämmen.

Ende 2025 ersetzte die UN die MSS durch eine neue Gang Suppression Force (GSF), die schließlich 5.500 Beamte umfassen soll. Vorerst operiert sie mit dem gleichen 1.000-köpfigen Kontingent. Kritiker weisen darauf hin, dass keine externe Truppe die eigenen staatlichen Institutionen Haitis ersetzen kann – Institutionen, die derzeit kaum existieren. Wie die International Crisis Group argumentiert hat, erfordert die Zerschlagung der Bandenallianzen die Aufdeckung der politischen und finanziellen Netzwerke, die sie überhaupt erst geschaffen und aufrechterhalten haben.

Ein fragiler Weg nach vorn

Trotz der anhaltenden Krise bereitet sich Haiti auf seine ersten allgemeinen Wahlen seit einem Jahrzehnt vor, wobei sich eine Rekordzahl von 280 politischen Parteien zur Teilnahme angemeldet hat. Ob die Wahl sicher abgehalten werden kann – und ob sie eine Regierung hervorbringen kann, die legitim genug ist, um mit dem Wiederaufbau des Staates zu beginnen – bleibt höchst ungewiss. Klar ist, dass eine dauerhafte Erholung weit mehr als nur eine Wahl erfordert: Sie erfordert die Zerschlagung der jahrzehntealten Vereinbarung, durch die haitianische Eliten ihre schlimmsten Feinde bewaffnet und es Regierungsführung nannten.