Proč gangy ovládají už 90 % haitského hlavního města?

Země držená jako rukojmí

Haiti je jedním z nejextrémnějších příkladů selhání státu na západní polokouli. Ozbrojené gangy nyní kontrolují odhadovaných 90 procent Port-au-Prince, hlavního města s téměř třemi miliony obyvatel, podle odhadů OSN. Stovky tisíc obyvatel byly vysídleny. Nemocnice zavřely, školy se vyprázdnily a zásobovací trasy do města a z něj jsou běžně blokovány ozbrojenými kontrolními stanovišti. Pochopení toho, jak k tomu došlo, vyžaduje sledování několika desetiletí politické dysfunkce – a záměrné volby haitských vůdců vyzbrojit muže, kteří nyní terorizují jejich vlastní zemi.

Jak politici vybudovali gangy

Ozbrojené skupiny nejsou na Haiti novým fenoménem. Po většinu 20. století političtí vůdci využívali pouliční vymahače – známé jako chimères – k zastrašování oponentů, potlačování protestů a upevňování moci v nejchudších čtvrtích Port-au-Prince. Politici poskytovali hotovost, zbraně a právní krytí; gangy poskytovaly hlasy, zastrašování a svaly. Podle PBS NewsHour se tento symbiotický vztah táhl napříč několika administrativami a politickými frakcemi.

Toto uspořádání se nakonec obrátilo proti nim. Gangy, zásobené zbraněmi – mnohé z nich nelegálně pašované ze Spojených států – a povzbuzené roky beztrestnosti, přerostly své patrony. Vytvořily si nezávislá léna po celém hlavním městě a bojovaly s konkurenčními skupinami o kontrolu nad čtvrtěmi, komerčními přístavy a koridory pro obchod s drogami.

Zemětřesení v roce 2010 a prohlubující se kolaps

Katastrofální zemětřesení v lednu 2010, které si vyžádalo odhadem 220 000 obětí a vysídlilo dalších 1,5 milionu lidí, urychlilo institucionální kolaps Haiti. Soudy, věznice, policejní stanice – již tak křehké – byly přes noc fyzicky zničeny. Následná epidemie cholery zabila zhruba dalších 10 000 lidí. Výsledné vakuum zanechalo rozsáhlé oblasti země bez fungující správy po celá léta, což vytvořilo ideální podmínky pro to, aby se ozbrojené skupiny dále zakořenily.

Zlomový bod: 2021

Atentát na prezidenta Jovenela Moïseho v červenci 2021 byl rozhodujícím zlomem. Bez zvoleného prezidenta, parlamentu, který přestal fungovat od roku 2020, a soudnictví v rozkladu nemělo Haiti žádnou legitimní autoritu schopnou velet svým bezpečnostním silám. Ozbrojené gangy přímo vstoupily do tohoto vakua.

Nejvýraznější postavou, která se objevila, byl Jimmy Chérizier, bývalý příslušník haitské národní policie, který vystupuje pod přezdívkou „Barbecue“. Chérizier, propuštěný z policie v roce 2018 v souvislosti s jeho údajnou účastí na masakru v La Saline – při kterém bylo zabito nejméně 71 lidí a spáleno přes 400 domů – založil v roce 2020 federaci G9 Family and Allies, která sjednotila devět gangů pod jedním velením. V roce 2023 se G9 spojila se svou bývalou rivalskou koalicí a vytvořila Viv Ansamn („Žít společně“), nejsilnější alianci gangů v haitské historii, podle Al Jazeera.

Humanitární katastrofa v číslech

Rozsah krize je ohromující. Během jediného roku bylo v násilnostech souvisejících s gangy zabito více než 5 900 lidí a přes 1,4 milionu Haiťanů – zhruba 11 procent celé populace – bylo vysídleno ze svých domovů, podle UN News. Organizace spojených národů odhaduje, že polovinu všech členů gangů na Haiti tvoří děti, přičemž nábor nezletilých se na začátku roku 2025 zvýšil o 700 procent ve srovnání se stejným obdobím o rok dříve. Více než polovina populace čelí potravinové nejistotě na úrovni krize.

Proč mezinárodní snahy selhaly

Mezinárodní pokusy o obnovení pořádku přinesly omezené výsledky. Mnohonárodní bezpečnostní podpůrná mise (MSS) vedená Keňou, schválená Radou bezpečnosti OSN v roce 2023 a nasazená v polovině roku 2024, dorazila s přibližně 1 000 příslušníky – což je příliš málo na stabilizaci hlavního města, kde gangy ovládají celé čtvrti. Experti z United States Institute of Peace popsali misi jako chronicky podfinancovanou, personálně poddimenzovanou a neschopnou potlačit násilí gangů.

Koncem roku 2025 OSN nahradila MSS novou Gang Suppression Force (GSF), která má nakonec dosáhnout 5 500 policistů. Prozatím funguje se stejným kontingentem 1 000 osob. Kritici poznamenávají, že žádná vnější síla nemůže nahradit vlastní státní instituce Haiti – instituce, které prozatím sotva existují. Jak International Crisis Group argumentovala, demontáž aliancí gangů vyžaduje rozbití politických a finančních sítí, které je vytvořily a udržovaly na prvním místě.

Křehká cesta vpřed

Navzdory pokračující krizi se Haiti připravuje na své první všeobecné volby za deset let, přičemž se k soutěži zaregistrovalo rekordních 280 politických stran. Zda se volby mohou konat bezpečně – a zda mohou vytvořit vládu s dostatečnou legitimitou k zahájení obnovy státu – zůstává hluboce nejisté. Jasné je, že trvalé zotavení bude vyžadovat mnohem více než jen hlasování: vyžaduje demontáž desetiletí starého uspořádání, podle kterého haitské elity vyzbrojovaly své vlastní nejhorší nepřátele a nazývaly to vládnutím.