Cztery lata wojny: UE w Kijowie, zatwierdzono pożyczkę w wysokości 90 mld euro

Uroczysta rocznica w oblężonej stolicy

Cztery lata po tym, jak rosyjskie czołgi przekroczyły granice Ukrainy, prezydenci Rady Europejskiej i Komisji Europejskiej stanęli w Kijowie w poniedziałek, 24 lutego 2026 roku, demonstrując solidarność, która była zarówno symboliczna, jak i konkretna. António Costa i Ursula von der Leyen uczestniczyli w oficjalnych uroczystościach upamiętniających, odwiedzili infrastrukturę energetyczną zniszczoną przez rosyjskie ataki rakietowe i odbyli trójstronne spotkanie z prezydentem Ukrainy Wołodymyrem Zełenskim.

Wizyta zbiegła się w czasie ze spotkaniem Koalicji Chętnych, 35-narodowej grupy zwołanej przez prezydenta Francji Emmanuela Macrona i premiera Wielkiej Brytanii Keira Starmera w celu koordynowania długoterminowego wsparcia bezpieczeństwa dla Ukrainy. Od czasu inwazji w lutym 2022 roku Europa łącznie przekazała Ukrainie pomoc w wysokości 194,9 mld euro, w tym 70 mld euro przeznaczonych na pomoc wojskową, jak podaje Rada Europejska.

Parlament zatwierdza pożyczkę w wysokości 90 mld euro

Dyplomatyczny symbolizm został poparty konkretną siłą finansową. Parlament Europejski już 11 lutego zagłosował za zatwierdzeniem szeroko zakrojonej pożyczki wsparcia dla Ukrainy w wysokości 90 mld euro na lata 2026 i 2027. Pakiet został przyjęty 458 głosami za, 140 przeciw i 44 wstrzymującymi się – komfortową większością odzwierciedlającą szerokie ponadpartyjne poparcie.

Pożyczka jest podzielona na dwie transze: 30 mld euro na pomoc makrofinansową i budżetową realizowaną za pośrednictwem Instrumentu UE dla Ukrainy oraz 60 mld euro na wzmocnienie zdolności obronnych Ukrainy i zamówienia wojskowe. Rada UE musi jeszcze formalnie zatwierdzić decyzję, zanim Komisja będzie mogła wypłacić środki, a pierwsza płatność planowana jest na początek drugiego kwartału 2026 roku – około kwietnia – pomimo trwających komplikacji politycznych związanych z oporem Węgier w Radzie.

„Europa dotrzymuje słowa” – oświadczyła liderka grupy Renew Europe, Valérie Hayer, po głosowaniu. Pakiet stanowił jedno z największych pojedynczych zobowiązań finansowych wobec Ukrainy od początku wojny.

Zamrożone linie frontu, wstrzymana dyplomacja

Na polu bitwy sytuacja jest bardziej ponura. Cztery lata wyczerpującej wojny sprawiły, że linie frontu są w dużej mierze statyczne. Rosja kontroluje około 20 procent terytorium Ukrainy i żadna ze stron nie osiągnęła decydującego przełomu od miesięcy. Dążenie administracji Trumpa do wynegocjowanego porozumienia doprowadziło do rozmów, ale bez przełomu.

Druga runda negocjacji, prowadzonych przy udziale USA w Abu Zabi, przyniosła niewielki postęp, ale kolejna sesja w Genewie zakończyła się nagle po zaledwie dwóch godzinach. Ukraina oskarżyła Moskwę o celowe przeciąganie rozmów. Głównym punktem spornym pozostaje kwestia terytorialna: Rosja domaga się od Ukrainy ustępstw w regionie Donbasu, podczas gdy Kijów odmawia legitymizacji rosyjskiej okupacji swojego terytorium. Sekretarz stanu USA Marco Rubio przyznał, że istnieje rozbieżność, mówiąc dziennikarzom, że roszczenia terytorialne dotyczące Doniecka „nadal stanowią problem, ale przynajmniej udało nam się zawęzić zakres problemów do jednego centralnego”.

Cena odbudowy

Nawet gdy trwa wymiana ognia, wspólna ocena opublikowana 23 lutego przez Bank Światowy, Komisję Europejską, Organizację Narodów Zjednoczonych i rząd ukraiński przedstawiła oszałamiające koszty odbudowy. Ukraina będzie potrzebowała szacunkowo 588 mld dolarów w ciągu następnej dekady na odbudowę – liczba ta jest o 12 procent wyższa niż szacunki z poprzedniego roku i prawie trzykrotnie wyższa od przedwojennego rocznego PKB Ukrainy.

Bezpośrednie szkody fizyczne przekroczyły 195 mld dolarów. Sama infrastruktura transportowa stanowi ponad 96 mld dolarów potrzeb w zakresie odbudowy, a następnie sektor energetyczny z prawie 91 mld dolarów i mieszkalnictwo z prawie 90 mld dolarów – sektory zdewastowane przez ciągłe rosyjskie ataki na infrastrukturę cywilną.

Europa przejmuje inicjatywę, gdy Waszyngton się waha

Rocznica podkreśliła zmieniającą się rzeczywistość geopolityczną: wobec coraz bardziej niepewnego zaangażowania USA w obronę Ukrainy pod rządami administracji Trumpa, Europa przejmuje większą część odpowiedzialności finansowej i strategicznej. Pożyczka w wysokości 90 mld euro, Koalicja Chętnych i wizyta wysokiego szczebla w Kijowie sygnalizują, że UE zamierza pozostać najbardziej niezawodnym partnerem Ukrainy – niezależnie od wyniku dyplomacji w Abu Zabi czy Waszyngtonie.