Cuatro años de guerra: la UE en Kiev aprueba un préstamo de 90.000 millones de euros

Un aniversario solemne en una capital asediada

Cuatro años después del día en que los tanques rusos cruzaron las fronteras de Ucrania, los presidentes del Consejo Europeo y de la Comisión Europea se reunieron en Kiev el lunes 24 de febrero de 2026, en una muestra de solidaridad tan simbólica como sustantiva. António Costa y Ursula von der Leyen participaron en ceremonias oficiales de conmemoración, visitaron infraestructuras energéticas destrozadas por ataques con misiles rusos y celebraron una reunión trilateral con el presidente ucraniano Volodymyr Zelensky.

La visita coincidió con una reunión de la Coalición de los Dispuestos, un grupo de 35 naciones convocado por el presidente francés Emmanuel Macron y el primer ministro británico Keir Starmer para coordinar el apoyo de seguridad a largo plazo para Ucrania. Desde la invasión de febrero de 2022, Europa ha proporcionado colectivamente 194.900 millones de euros en ayuda a Ucrania, incluidos 70.000 millones de euros destinados a asistencia militar, según el Consejo Europeo.

El Parlamento da luz verde a un préstamo de 90.000 millones de euros

El simbolismo diplomático estuvo respaldado por una sólida potencia financiera. El Parlamento Europeo ya había votado el 11 de febrero para aprobar un amplio préstamo de apoyo de 90.000 millones de euros para Ucrania que cubre 2026 y 2027. El paquete fue aprobado con 458 votos a favor, 140 en contra y 44 abstenciones, una cómoda mayoría que refleja un amplio apoyo interpartidista.

El préstamo se divide en dos tramos: 30.000 millones de euros para asistencia macrofinanciera y presupuestaria entregados a través del Mecanismo para Ucrania de la UE, y 60.000 millones de euros para fortalecer las capacidades de defensa y la adquisición militar de Ucrania. El Consejo de la UE aún debe dar su aprobación formal antes de que la Comisión pueda desembolsar los fondos, y el primer pago está previsto para principios del segundo trimestre de 2026, alrededor de abril, a pesar de las continuas complicaciones políticas vinculadas a la resistencia de Hungría dentro del Consejo.

"Europa cumple", declaró la líder del grupo Renew Europe, Valérie Hayer, tras la votación. El paquete representó uno de los mayores compromisos financieros individuales con Ucrania desde que comenzó la guerra.

Líneas congeladas, diplomacia estancada

En el campo de batalla, el panorama es más sombrío. Cuatro años de guerra de desgaste han dejado las líneas del frente en gran medida estáticas. Rusia controla aproximadamente el 20 por ciento del territorio ucraniano, y ninguna de las partes ha logrado un avance decisivo en meses. El impulso de la administración Trump para una solución negociada ha producido conversaciones, pero no avances.

Una segunda ronda de negociaciones mediadas por Estados Unidos, celebrada en Abu Dabi, logró un progreso incremental, pero una sesión posterior en Ginebra terminó abruptamente después de solo dos horas. Ucrania ha acusado a Moscú de prolongar deliberadamente las conversaciones. El principal punto de fricción sigue siendo territorial: Rusia exige concesiones ucranianas en la región del Donbás, mientras que Kiev se niega a legitimar la ocupación rusa de su territorio. El secretario de Estado estadounidense, Marco Rubio, reconoció la brecha y dijo a los periodistas que la reivindicación territorial de Donetsk "sigue siendo una brecha, pero al menos hemos podido reducir el conjunto de problemas a uno central".

El precio de la reconstrucción

Incluso mientras las armas siguen disparando, una evaluación conjunta publicada el 23 de febrero por el Banco Mundial, la Comisión Europea, las Naciones Unidas y el gobierno ucraniano expuso el asombroso coste de la recuperación. Ucrania necesitará unos 588.000 millones de dólares durante la próxima década para reconstruirse, una cifra un 12 por ciento superior a la estimación del año anterior y casi tres veces el PIB anual de Ucrania antes de la guerra.

Los daños físicos directos han superado los 195.000 millones de dólares. La infraestructura de transporte por sí sola representa más de 96.000 millones de dólares en necesidades de reconstrucción, seguida por el sector energético con casi 91.000 millones de dólares y la vivienda con casi 90.000 millones de dólares, sectores devastados por los continuos ataques rusos contra la infraestructura civil.

Europa da un paso al frente mientras Washington titubea

El aniversario subrayó una realidad geopolítica cambiante: con el compromiso de Estados Unidos con la defensa de Ucrania cada vez más incierto bajo la administración Trump, Europa está asumiendo una mayor parte de la responsabilidad tanto financiera como estratégica. El préstamo de 90.000 millones de euros, la Coalición de los Dispuestos y la visita de alto nivel a Kiev señalan que la UE tiene la intención de seguir siendo el socio más fiable de Ucrania, sea cual sea el resultado de la diplomacia en Abu Dabi o Washington.