Jak fungují zóny čistého ovzduší – a proč je města zavádějí

Rostoucí městský nástroj proti toxickému ovzduší

Po celém světě stovky měst nakreslily neviditelné hranice kolem svých nejvíce znečištěných ulic. Vstupte dovnitř a pravidla se mění: pokud řídíte vozidlo s vysokými emisemi, můžete čelit dennímu poplatku, pokutě nebo úplnému zákazu vjezdu. Tyto oblasti – známé jako zóny čistého ovzduší (CAZ) nebo nízkoemisní zóny (LEZ) – jsou jedním z nejrychleji rostoucích nástrojů městské politiky pro boj se znečištěním ovzduší a důkazy stále více ukazují, že fungují.

Co přesně je zóna čistého ovzduší?

Zóna čistého ovzduší je definovaná oblast ve městě, kde místní úřady zavádějí omezení pro nejvíce znečišťující vozidla. Cíl je jednoduchý: snížit koncentrace škodlivých látek – především oxidu dusičitého (NO₂) a polétavého prachu (PM2,5 a PM10) – tím, že odradí starší a špinavější automobily, nákladní automobily a autobusy od vjezdu do frekventovaných oblastí.

Existují dva hlavní typy. Zpoplatněné zóny vybírají denní poplatek od vozidel, která nesplňují emisní normy. Například londýnská Ultra Low Emission Zone (ULEZ) účtuje 12,50 GBP denně za automobily, které nesplňují normy Euro 4 pro benzinové motory nebo Euro 6 pro dieselové motory. Nezpoplatněné zóny se spoléhají na doplňková opatření – zlepšenou veřejnou dopravu, cyklistickou infrastrukturu, přesměrování dopravy – spíše než na přímé poplatky.

Mnoho měst kombinuje více přístupů. Paříž používá systém nálepek Crit'Air, který zakazuje vjezd nejvíce znečišťujícím kategoriím vozidel během epizod s vysokým znečištěním. Berlín a Stuttgart provozují trvalé zóny, kam mohou vjet pouze vozidla splňující minimální emisní normy.

Kolik jich existuje – a kde?

Evropa je v čele. K roku 2022 měl kontinent přes 320 aktivních nízkoemisních zón, což je 40procentní nárůst oproti roku 2019, podle databáze Urban Access Regulations. Jen Itálie provozuje 172 zón, Německo má 78 a londýnská zóna – pokrývající téměř celý Velký Londýn – je největší na světě.

Koncept se šíří. Soul prosazuje LEZ v celé své metropolitní oblasti. Peking omezuje vjezd starších vozidel do centrálních čtvrtí. Koncem roku 2023 se Sofie stala prvním východoevropským hlavním městem, které zavedlo zónu, a začátkem roku 2024 oznámila Guadalajara v Mexiku svou vlastní. Přes 30 měst sdružených v C40, které se zaměřují na klimatické otázky – včetně Bogoty, Seattlu a Stockholmu – aktivně vyvíjí zóny čistého ovzduší.

Opravdu fungují?

Důkazy jsou přesvědčivé. Systematický přehled v časopise The Lancet Public Health zjistil konzistentní snížení znečištění ovzduší a zdravotní přínosy, zejména pro kardiovaskulární onemocnění.

Londýn poskytuje nejjasnější případovou studii. Podle údajů londýnské radnice byly hladiny NO₂ v celém městě v roce 2024 o 27 procent nižší, než by byly bez ULEZ, přičemž v centru Londýna došlo k poklesu o 54 procent. Po rozšíření bylo denně zjištěno téměř o 100 000 méně vozidel, která nesplňovala emisní normy, a přes 97 procent automobilů nyní emisní normy splňuje.

Následují zdravotní přínosy. Studie o plánu čistého ovzduší v Bradfordu zjistila, že po zavedení klesly návštěvy primární péče o dýchací cesty o 25 procent a kardiovaskulární návštěvy o 24 procent. Výzkum z University of Bath zjistil, že LEZ snížily případy CHOPN o 14,5 procenta a nemocenskou o 17 procent, a zároveň zlepšily náladu a životní spokojenost obyvatel.

Kritika a kompromisy

Zóny čistého ovzduší nejsou bez kontroverzí. Kritici tvrdí, že představují regresivní finanční zátěž pro řidiče s nižšími příjmy, kteří si nemohou dovolit modernizovat vozidla. Malé podniky, které se spoléhají na starší dieselové dodávky, čelí zvýšeným provozním nákladům. Někteří odpůrci tvrdí, že zóny jednoduše přesouvají znečišťující dopravu do okolních oblastí, místo aby ji eliminovaly.

Zastánci oponují, že zdravotní náklady na nečinnost jsou mnohem vyšší a že dobře navržené výjimky, programy šrotovného a investice do veřejné dopravy mohou zmírnit přechod. Londýnská data naznačují, že ekonomické obavy mohou být přehnané: návštěvnost vnějších částí Londýna se ve skutečnosti zvýšila o téměř dvě procenta v roce po rozšíření ULEZ.

Co bude dál

S tím, jak stále více měst zavádí zóny čistého ovzduší a zrychluje se zavádění elektrických vozidel, je dalším krokem zóna s nulovými emisemi – oblasti, kde jsou povolena pouze plně elektrická nebo vodíková vozidla. Oslo, Amsterdam a několik čínských měst již taková omezení pilotně testují. Pro obyvatele měst, kteří dýchají stále čistší vzduch, se tato neviditelná hranice může ukázat jako jedna z nejúčinnějších intervencí v oblasti veřejného zdraví tohoto desetiletí.