Ako fungujú zóny s čistým ovzduším – a prečo ich mestá zavádzajú

Rastúci mestský nástroj proti toxickému ovzdušiu

Po celom svete stovky miest nakreslili neviditeľné hranice okolo svojich najviac znečistených ulíc. Vstúpte dovnútra a pravidlá sa menia: ak jazdíte vozidlom s vysokými emisiami, môžete čeliť dennému poplatku, pokute alebo úplnému zákazu. Tieto oblasti – známe ako zóny s čistým ovzduším (CAZ) alebo nízkoemisné zóny (LEZ) – sú jedným z najrýchlejšie rastúcich nástrojov mestskej politiky na boj proti znečisteniu ovzdušia a dôkazy čoraz viac ukazujú, že fungujú.

Čo presne je zóna s čistým ovzduším?

Zóna s čistým ovzduším je definovaná oblasť v rámci mesta, kde miestne úrady ukladajú obmedzenia na vozidlá, ktoré najviac znečisťujú ovzdušie. Cieľ je jednoduchý: znížiť koncentrácie škodlivých látok znečisťujúcich ovzdušie – predovšetkým oxidu dusičitého (NO₂) a častíc (PM2,5 a PM10) – tým, že sa starším a špinavším autám, nákladným autám a autobusom zabráni vstupovať do rušných oblastí.

Existujú dva široké typy. Spoplatnené zóny vyberajú denný poplatok za vozidlá, ktoré nespĺňajú normy. Napríklad londýnska Ultra Low Emission Zone (ULEZ) účtuje 12,50 £ denne za autá, ktoré nespĺňajú normy Euro 4 pre benzín alebo Euro 6 pre diesel. Nespôsobilé zóny sa spoliehajú na doplnkové opatrenia – zlepšenú verejnú dopravu, cyklistickú infraštruktúru, presmerovanie dopravy – namiesto priamych poplatkov.

Mnohé mestá kombinujú viacero prístupov. Paríž používa systém nálepiek Crit'Air, ktorý zakazuje najviac znečisťujúce kategórie vozidiel počas epizód s vysokým znečistením. Berlín a Stuttgart prevádzkujú trvalé zóny, do ktorých môžu vstúpiť iba vozidlá spĺňajúce minimálne emisné normy.

Koľko ich existuje – a kde?

Európa je lídrom. Podľa databázy Urban Access Regulations mal kontinent v roku 2022 viac ako 320 aktívnych nízkoemisných zón, čo je 40-percentný nárast oproti roku 2019. Len Taliansko prevádzkuje 172 zón, Nemecko má 78 a londýnska zóna – pokrývajúca takmer celý Veľký Londýn – je najväčšia na svete.

Koncept sa rozširuje. Soul presadzuje LEZ v celej svojej metropolitnej oblasti. Peking obmedzuje staršie vozidlá z centrálnych štvrtí. Koncom roka 2023 sa Sofia stala prvým východoeurópskym hlavným mestom, ktoré spustilo zónu, a začiatkom roka 2024 Guadalajara v Mexiku oznámila svoju vlastnú. Viac ako 30 miest C40, ktoré sú lídrami v oblasti klímy – vrátane Bogoty, Seattlu a Štokholmu – aktívne vyvíja zóny s čistým ovzduším.

Fungujú skutočne?

Dôkazy sú presvedčivé. Systematický prehľad v časopise The Lancet Public Health zistil konzistentné zníženie znečistenia ovzdušia a zdravotné výhody, najmä pre kardiovaskulárne ochorenia.

Londýn poskytuje najjasnejšiu prípadovú štúdiu. Podľa údajov londýnskej radnice boli úrovne NO₂ v celom meste v roku 2024 o 27 percent nižšie, ako by boli bez ULEZ, pričom v centre Londýna došlo k 54-percentnému poklesu. Po rozšírení bolo denne zistených takmer o 100 000 menej vozidiel, ktoré nespĺňajú normy, a viac ako 97 percent áut teraz spĺňa emisné normy.

Nasledujú zdravotné výhody. Štúdia o pláne čistého ovzdušia v Bradforde zistila, že návštevy primárnej starostlivosti o dýchacie cesty klesli o 25 percent a kardiovaskulárne návštevy o 24 percent po implementácii. Výskum z University of Bath zistil, že LEZ znížili prípady CHOCHP o 14,5 percenta a práceneschopnosť o 17 percent, pričom zlepšili aj náladu a spokojnosť so životom obyvateľov.

Kritika a kompromisy

Zóny s čistým ovzduším nie sú bez kontroverzií. Kritici tvrdia, že ukladajú regresívne finančné bremeno vodičom s nižšími príjmami, ktorí si nemôžu dovoliť modernizovať vozidlá. Malé podniky, ktoré sa spoliehajú na staršie dieselové dodávky, čelia zvýšeným prevádzkovým nákladom. Niektorí odporcovia tvrdia, že zóny jednoducho presúvajú znečisťujúcu dopravu do okolitých oblastí, namiesto toho, aby ju eliminovali.

Zástancovia tvrdia, že zdravotné náklady na nečinnosť sú oveľa vyššie a že dobre navrhnuté výnimky, programy šrotovného a investície do verejnej dopravy môžu zmierniť prechod. Londýnske údaje naznačujú, že ekonomické obavy môžu byť prehnané: návštevnosť v okrajových častiach Londýna sa v roku po rozšírení ULEZ skutočne zvýšila o takmer dve percentá.

Čo bude nasledovať

Keďže čoraz viac miest prijíma zóny s čistým ovzduším a zrýchľuje sa prijímanie elektrických vozidiel, ďalšou hranicou je zóna s nulovými emisiami – oblasti, kde sú povolené iba plne elektrické alebo vodíkové vozidlá. Oslo, Amsterdam a niekoľko čínskych miest už takéto obmedzenia pilotujú. Pre obyvateľov miest, ktorí dýchajú čoraz čistejší vzduch, sa neviditeľná hranica môže ukázať ako jedna z najúčinnejších intervencií v oblasti verejného zdravia desaťročia.