Konec speciálního zákona pro Ukrajince. Co se mění od 5. března?

Konec speciální ochrany po čtyřech letech

Od 5. března 2026 platí v Polsku nový právní řád pro uprchlíky z Ukrajiny. Prezident Karol Nawrocki podepsal 19. února zákon, kterým se ruší speciální zákon z roku 2022 – regulace zavedená v prvních týdnech ruské plnohodnotné invaze, která po čtyři roky zajišťovala Ukrajincům zjednodušený přístup k pobytu, práci, dávkám a vzdělávání. Od nynějška bude téměř milion ukrajinských občanů v Polsku spadat pod standardní zákon o cizincích.

Rok na urovnání statusu

Zákon obsahuje klíčový přechodný prvek: práva k pobytu dosavadních příjemců speciálního zákona se automaticky prodlužují do 4. března 2027. To je doba, během níž si Ukrajinci mohou urovnat svůj status v rámci standardních procedur pro cizince. Osoby, které mají číslo PESEL s označením UKR, však musí do 31. srpna 2026 potvrdit svou totožnost na obecním úřadě pomocí platného cestovního dokladu – jinak ztratí dočasnou ochranu.

Fungování platformy Diia.pl, aplikace mObywatel a zjednodušené postupy registrace podnikatelské činnosti zůstávají beze změn.

Co mizí, co zůstává

Nejdůležitější změny se týkají sociální sféry. Bezplatné ubytování a stravování bude omezeno výhradně na zranitelné skupiny – osoby se zdravotním postižením, osamělé seniory a rodiny v krizi. Osoby, které dosud využívaly místa hromadného ubytování a nepatří do těchto skupin, v nich budou moci zůstat do 30. června 2026, aby se mohly osamostatnit.

V oblasti vzdělávání budou dodatečné hodiny polštiny, zvýšené limity hodin přesčasů pro učitele a bezplatná školní doprava zachovány do konce školního roku 2025/2026. Poté se školy vrátí ke standardním pravidlům.

Výchovná dávka 800+ pro ukrajinské rodiny bude podmíněna pracovní aktivitou – její výplata bude podmíněna zaměstnáním pečující osoby.

2,7 procenta HDP – impozantní bilance

Debata o dopadech tohoto rozhodnutí probíhá ve stínu impozantních ekonomických dat. Podle zprávy Deloitte připravené pro UNHCR vygenerovali ukrajinští uprchlíci v roce 2024 až 2,7 procenta polského HDP – více než 100 miliard zlotých přidané hodnoty. Míra zaměstnanosti mezi uprchlíky v produktivním věku dosáhla 69 procent, což je jen o málo méně než 75 procent u Poláků. Autoři zprávy odhadují, že odstranění byť jen poloviny bariér trhu práce by mohlo přinést dodatečných 6 miliard zlotých ročně.

Obavy expertů a nevládních organizací

Vláda odůvodňuje reformu narůstajícím sociálním napětím a zásadou rovného zacházení se všemi cizinci. Kritici však poukazují na vážná ohrožení. Nevládní organizace, včetně Pallium for Ukraine, varují, že osoby z nejzranitelnější skupiny – těžce nemocní, závislí na zdravotnickém vybavení – mohou stát před tragickou volbou: pobyt v nevyhovujících podmínkách nebo návrat na Ukrajinu i přes pokračující ruskou invazi.

Ekonomičtí experti zase upozorňují na riziko odlivu pracovníků. Ukrajinci dnes tvoří významnou část zaměstnanců v obchodu, zdravotní péči, logistice a službách.

Napětí s právem Evropské unie

Existuje také právní rozměr. Prováděcí rozhodnutí Rady EU z července 2025 prodloužilo dočasnou ochranu pro ukrajinské uprchlíky do 4. března 2027 – o rok déle, než předpokládá polský zákon o zrušení. Vláda ve Varšavě argumentuje tím, že klíčové nástroje ochrany byly převedeny do nového systému, a nikoli zrušeny. Evropská komise bude muset posoudit, zda jsou polské předpisy plně v souladu s unijními závazky.

Nové regulace uzavírají éru mimořádných řešení a kladou zásadní otázku: zda Polsko vybudovalo dostatečně efektivní integrační systém, aby bez úhony provedlo tento obtížný právní transfer pro téměř milion lidí.