Koniec špeciálneho zákona pre Ukrajincov. Čo sa mení od 5. marca?

Koniec špeciálnej ochrany po štyroch rokoch

Od 5. marca 2026 platí v Poľsku nový právny poriadok pre utečencov z Ukrajiny. Prezident Karol Nawrocki podpísal 19. februára zákon, ktorým sa ruší špeciálny zákon z roku 2022 – regulácia zavedená v prvých týždňoch ruskej invázie v plnom rozsahu, ktorá počas štyroch rokov zabezpečovala Ukrajincom zjednodušený prístup k pobytu, práci, dávkam a vzdelávaniu. Odteraz bude takmer milión ukrajinských občanov v Poľsku podliehať štandardnému zákonu o cudzincoch.

Rok na úpravu štatútu

Zákon obsahuje kľúčový prechodný vankúš: práva na pobyt doterajších príjemcov špeciálneho zákona sa automaticky predlžujú do 4. marca 2027. Je to čas, počas ktorého si Ukrajinci môžu upraviť svoj štatút v rámci štandardných postupov pre cudzincov. Osoby, ktoré majú číslo PESEL s označením UKR, však musia do 31. augusta 2026 potvrdiť svoju totožnosť na obecnom úrade pomocou platného cestovného dokladu – inak stratia dočasnú ochranu.

Fungovanie platformy Diia.pl, aplikácie mObywatel a zjednodušené postupy registrácie hospodárskej činnosti zostávajú bez zmien.

Čo zaniká, čo zostáva

Najdôležitejšie zmeny sa týkajú sociálnej sféry. Bezplatné ubytovanie a stravovanie bude obmedzené výlučne na zraniteľné skupiny – osoby so zdravotným postihnutím, osamelých seniorov a rodiny v kríze. Osoby, ktoré doteraz využívali miesta kolektívneho ubytovania a nepatria do týchto skupín, budú môcť v nich zostať do 30. júna 2026, aby sa mohli osamostatniť.

V oblasti vzdelávania dodatočné hodiny poľského jazyka, zvýšené limity hodín nadčasov pre učiteľov a bezplatná školská doprava zostanú zachované do konca školského roka 2025/2026. Potom sa školy vracajú k štandardným predpisom.

Výchovný príspevok 800+ pre ukrajinské rodiny bude závislý od pracovnej aktivity – jeho vyplácanie bude podmienené zamestnaním opatrovateľa.

2,7 % HDP – impozantná bilancia

Debata o dôsledkoch tohto rozhodnutia sa odohráva v tieni impozantných ekonomických údajov. Podľa správy Deloitte pripravenej pre UNHCR, ukrajinskí utečenci vygenerovali v roku 2024 až 2,7 % poľského HDP – viac ako 100 miliárd zlotých pridanej hodnoty. Miera zamestnanosti medzi utečencami v produktívnom veku dosiahla 69 %, čo je len o niečo menej ako 75 % pre Poliakov. Autori správy odhadujú, že odstránenie čo i len polovice bariér trhu práce by mohlo priniesť dodatočných 6 miliárd zlotých ročne.

Obavy expertov a mimovládnych organizácií

Vláda zdôvodňuje reformu narastajúcim spoločenským napätím a zásadou rovnakého zaobchádzania so všetkými cudzincami. Kritici však poukazujú na vážne ohrozenia. Mimovládne organizácie, vrátane Pallium for Ukraine, varujú, že osoby z najzraniteľnejšej skupiny – ťažko chorí, závislí od zdravotníckej techniky – môžu stáť pred tragickou voľbou: pobyt v nevyhovujúcich podmienkach alebo návrat na Ukrajinu napriek prebiehajúcej ruskej invázii.

Ekonomickí experti zase upozorňujú na riziko odlivu pracovníkov. Ukrajinci dnes tvoria významnú časť zamestnancov v obchode, zdravotnej starostlivosti, logistike a službách.

Napätie s právom únie

Existuje aj právny rozmer. Vykonávacie rozhodnutie Rady EÚ z júla 2025 predĺžilo dočasnú ochranu pre ukrajinských utečencov do 4. marca 2027 – o rok dlhšie, ako predpokladá poľský zákon o zrušení. Vláda vo Varšave argumentuje, že kľúčové nástroje ochrany boli presunuté do nového systému, a nie odstránené. Európska komisia bude musieť posúdiť, či sú poľské predpisy v plnom súlade s únijnými záväzkami.

Nové regulácie uzatvárajú éru mimoriadnych riešení a kladú zásadnú otázku: či Poľsko vybudovalo dostatočne efektívny systém integrácie, aby bez ujmy uskutočnilo tento náročný právny transfer pre takmer milión ľudí.