Nawrocki versus Tusk: Spor o 44 miliard eur na obranu

Prezident blokuje unijní půjčku

Prezident Karol Nawrocki odmítl podepsat zákon, který by Polsku umožnil čerpat téměř 44 miliard eur zvýhodněných obranných půjček z Evropské unie v rámci programu SAFE (Security Action for Europe). Polsko mělo být největším příjemcem tohoto 150miliardového nástroje, zřízeného v reakci na rostoucí bezpečnostní hrozby v Evropě a klesající angažovanost Spojených států v obraně kontinentu.

Zákon zavádějící evropský mechanismus půjček byl přijat Radou ministrů 11. února 2026 a následně schválen Sejmem spolu s pozměňovacími návrhy Senátu ve dnech 26.–27. února. Prezident má čas do 20. března 2026, aby zákon podepsal, vetoval nebo jej postoupil Ústavnímu soudu. Zatím se rozhodl jej nepodepsat.

Prezidentská alternativa: Polský fond obranných investic

Nawrocki společně s guvernérem Národní banky Polska Adamem Glapińskim představil vlastní koncepci – Polský fond obranných investic, označovaný také jako „SAFE 0 %". Prezident předložil příslušný návrh zákona v Sejmu.

Mechanismus předpokládá shromažďování prostředků bez zadlužování: fond by měl disponovat částkou 185 miliard zlotých – bez úroků a bez dlouhodobých závazků vůči Bruselu. Financování by mělo pocházet především ze zisků NBP generovaných růstem hodnoty devizových rezerv a zásob zlata. Fond, umístěný v Bank Gospodarstwa Krajowego, by měl být spravován pod záštitou prezidenta a premiéra a disponovat s prostředky by měl ministr obrany národní.

Nawrocki argumentuje, že půjčka z EU nese riziko závislosti Polska na vnějších podmínkách vnucovaných Bruselem a finanční závazky by mohly Polsko zatěžovat až do roku 2070.

Vláda říká „ne" a chystá plán B

Premiér Donald Tusk prezidentský návrh rozhodně odmítl a ironicky jej nazval „SAFE nula zlotých". Vláda poukazuje na to, že projekt neobsahuje reálné finanční záruky a NBP již tři roky nepřevedla do státního rozpočtu ani zlotý ze zisku. Finanční experti vládě přizvukují – varují, že mechanismus založený na ziscích centrální banky je nejistý a nemusí zajistit deklarované částky.

Tusk však oznámil, že i v případě veta má vláda k dispozici „plán B", který Polsku umožní dosáhnout na unijní prostředky, i když v omezeném rozsahu – fondy určené na nemilitární výdaje (např. pro Pohraniční stráž nebo zpravodajské služby) by se mohly ukázat jako nedostupné.

Komisař EU pro obranu vyzval Varšavu k přijetí programu SAFE a zdůraznil strategický význam účasti Polska v evropské bezpečnostní architektuře.

Rekordní výdaje a politické pozadí sporu

Kontext sporu je o to významnější, že Polsko v roce 2026 vynakládá na obranu téměř 5 % HDP – jeden z nejvyšších ukazatelů mezi státy NATO. Rekordní rozpočet dosahuje přibližně 200 miliard zlotých.

Analytici upozorňují, že konflikt mezi prezidentem a vládou Donalda Tuska přesahuje finanční otázky. Nawrocki – spojený s opoziční stranou PiS – a premiér Tusk reprezentují dvě odlišné vize suverenity a místa Polska v EU. Spor o SAFE se stává předehrou k boji o parlamentní volby v roce 2027 a pokusem o síly před dlouhodobým utvářením polské bezpečnostní politiky.