Nawrocki gegen Tusk: Streit um 44 Milliarden Euro für Verteidigung

Präsident blockiert EU-Darlehen

Präsident Karol Nawrocki hat sich geweigert, ein Gesetz zu unterzeichnen, das es Polen ermöglichen würde, fast 44 Milliarden Euro an zinsgünstigen Verteidigungsdarlehen von der Europäischen Union im Rahmen des SAFE-Programms (Security Action for Europe) aufzunehmen. Polen sollte der größte Nutznießer dieses 150-Milliarden-Euro-Instruments sein, das als Reaktion auf die wachsenden Sicherheitsbedrohungen in Europa und das schwindende Engagement der Vereinigten Staaten bei der Verteidigung des Kontinents geschaffen wurde.

Das Gesetz zur Umsetzung des europäischen Kreditmechanismus wurde am 11. Februar 2026 vom Ministerrat verabschiedet und anschließend am 26. und 27. Februar vom Sejm mit Änderungen des Senats verabschiedet. Der Präsident hat bis zum 20. März 2026 Zeit, das Gesetz zu unterzeichnen, ein Veto einzulegen oder es an das Verfassungsgericht zu verweisen. Bisher hat er sich entschieden, die Unterzeichnung zu verweigern.

Präsidentielle Alternative: Polnischer Investitionsfonds für Verteidigung

Nawrocki präsentierte gemeinsam mit dem Präsidenten der Narodowy Bank Polski, Adam Glapiński, ein eigenes Konzept – den Polnischen Investitionsfonds für Verteidigung, auch als „SAFE 0%" bezeichnet. Der Präsident reichte einen entsprechenden Gesetzentwurf im Sejm ein.

Der Mechanismus sieht die Ansammlung von Mitteln vor, ohne Schulden aufzunehmen: Der Fonds sollte über eine Summe von 185 Milliarden Złoty verfügen – ohne Zinsen und ohne langfristige Verpflichtungen gegenüber Brüssel. Die Finanzierung sollte hauptsächlich aus den Gewinnen der NBP stammen, die durch den Wertzuwachs der Währungsreserven und Goldbestände generiert werden. Der Fonds, der in der Bank Gospodarstwa Krajowego angesiedelt wäre, würde unter der Schirmherrschaft des Präsidenten und des Premierministers verwaltet, und der Minister für Nationale Verteidigung würde über die Mittel verfügen.

Nawrocki argumentiert, dass ein Darlehen der EU das Risiko birgt, Polen von externen Bedingungen abhängig zu machen, die von Brüssel auferlegt werden, und dass die finanziellen Verpflichtungen Polen sogar bis zum Jahr 2070 belasten könnten.

Regierung sagt „Nein" und bereitet Plan B vor

Premierminister Donald Tusk wies den Vorschlag des Präsidenten entschieden zurück und nannte ihn ironisch „SAFE null Złoty". Die Regierung weist darauf hin, dass der Entwurf keine realen finanziellen Garantien enthält und die NBP seit drei Jahren keinen einzigen Złoty aus Gewinnen an den Staatshaushalt überwiesen hat. Finanzexperten stimmen der Regierung zu – sie warnen davor, dass ein Mechanismus, der auf den Gewinnen der Zentralbank basiert, unsicher ist und die zugesagten Beträge möglicherweise nicht bereitstellen kann.

Tusk kündigte jedoch an, dass die Regierung auch im Falle eines Vetos über einen „Plan B" verfügt, der es Polen ermöglichen wird, auf EU-Mittel zuzugreifen, wenn auch in reduziertem Umfang – Mittel, die für nicht-militärische Ausgaben bestimmt sind (z. B. für den Grenzschutz oder die Geheimdienste), könnten sich als nicht verfügbar erweisen.

Der EU-Kommissar für Verteidigung appellierte an Warschau, das SAFE-Programm anzunehmen, und betonte die strategische Bedeutung der Beteiligung Polens an der europäischen Sicherheitsarchitektur.

Rekordausgaben und politischer Hintergrund des Streits

Der Kontext des Streits ist insofern bedeutsam, als Polen im Jahr 2026 fast 5 % seines BIP für Verteidigung ausgibt – einer der höchsten Werte unter den NATO-Staaten. Der Rekordhaushalt beläuft sich auf rund 200 Milliarden Złoty.

Analysten weisen darauf hin, dass der Konflikt zwischen dem Präsidenten und der Tusk-Regierung über finanzielle Fragen hinausgeht. Nawrocki – der mit der oppositionellen PiS verbunden ist – und Premierminister Tusk vertreten zwei unterschiedliche Visionen von Souveränität und Polens Platz in der EU. Der Streit um SAFE wird zu einem Vorspiel zum Kampf um die Parlamentswahlen im Jahr 2027 und zu einem Kräftemessen vor der langfristigen Gestaltung der polnischen Sicherheitspolitik.