Nawrocki verzus Tusk: Spor o 44 miliárdov eur na obranu

Prezident blokuje unijnú pôžičku

Prezident Karol Nawrocki odmietol podpísať zákon, ktorý by Poľsku umožnil získať takmer 44 miliárd eur zvýhodnených obranných pôžičiek z Európskej únie v rámci programu SAFE (Security Action for Europe). Poľsko malo byť najväčším príjemcom tohto 150-miliardového nástroja, ktorý bol vytvorený v reakcii na rastúce bezpečnostné hrozby v Európe a klesajúcu angažovanosť Spojených štátov amerických v obrane kontinentu.

Zákon implementujúci európsky úverový mechanizmus bol prijatý Radou ministrov 11. februára 2026 a následne schválený Sejmom spolu s pozmeňujúcimi návrhmi Senátu 26. – 27. februára. Prezident má čas do 20. marca 2026, aby zákon podpísal, vetoval alebo ho postúpil Ústavnému súdu. Zatiaľ sa rozhodol ho nepodpísať.

Prezidentská alternatíva: Poľský fond investícií do obrany

Nawrocki spoločne s guvernérom Národnej banky Poľska Adamom Glapińskim predstavil vlastnú koncepciu – Poľský fond investícií do obrany, označovaný aj ako „SAFE 0 %“. Prezident predložil príslušný návrh zákona v Sejme.

Mechanizmus predpokladá zhromažďovanie prostriedkov bez zadlžovania: fond by mal disponovať sumou 185 miliárd zlotých – bez úrokov a bez dlhodobých záväzkov voči Bruselu. Financovanie by malo pochádzať najmä zo ziskov NBP generovaných rastom hodnoty devízových rezerv a zásob zlata. Fond, umiestnený v Bank Gospodarstwa Krajowego, by mal byť spravovaný pod záštitou prezidenta a premiéra a disponovať s prostriedkami by mal minister národnej obrany.

Nawrocki argumentuje, že pôžička z EÚ so sebou nesie riziko závislosti Poľska od vonkajších podmienok nariadených Bruselom a finančné záväzky by mohli zaťažovať Poľsko až do roku 2070.

Vláda hovorí „nie“ a pripravuje plán B

Premiér Donald Tusk rozhodne odmietol prezidentský návrh, ironicky ho nazývajúc „SAFE nula zlotých“. Vláda poukazuje na to, že projekt neobsahuje reálne finančné záruky a NBP už tri roky nepreviedla do štátneho rozpočtu ani zlotý z titulu zisku. Finanční experti pritakávajú vláde – varujú, že mechanizmus založený na ziskoch centrálnej banky je neistý a nemusí zabezpečiť deklarované sumy.

Tusk však avizoval, že aj v prípade veta má vláda k dispozícii „plán B“, ktorý umožní Poľsku siahnuť po unijných prostriedkoch, hoci v obmedzenom rozsahu – fondy určené na nemilitárne výdavky (napr. pre Pohraničnú stráž alebo špeciálne služby) by sa mohli ukázať ako nedostupné.

Komisár EÚ pre obranu vyzval Varšavu na prijatie programu SAFE, zdôrazňujúc strategický význam účasti Poľska v európskej bezpečnostnej architektúre.

Rekordné výdavky a politické pozadie sporu

Kontext sporu je o to významnejší, že Poľsko v roku 2026 vynakladá na obranu takmer 5 % HDP – jeden z najvyšších ukazovateľov spomedzi štátov NATO. Rekordný rozpočet dosahuje približne 200 miliárd zlotých.

Analytici upozorňujú, že konflikt medzi prezidentom a vládou Tuska presahuje finančné otázky. Nawrocki – prepojený s opozičnou stranou PiS – a premiér Tusk reprezentujú dve odlišné vízie suverenity a miesta Poľska v EÚ. Spor o SAFE sa stáva predohrou k boju o parlamentné voľby v roku 2027 a pokusom o silu pred dlhodobým formovaním poľskej bezpečnostnej politiky.