Nejvyšší soud USA zrušil Trumpova cla zavedená na základě IEEPA

Průlomové odmítnutí výkonné moci

Rozhodnutím, které na celou generaci změní americkou obchodní politiku, Nejvyšší soud USA 20. února 2026 rozhodl poměrem hlasů 6:3, že prezident Donald Trump neměl zákonné právo zavést rozsáhlá cla s využitím zákona o mezinárodních mimořádných ekonomických pravomocích (IEEPA) z roku 1977. Případ Learning Resources, Inc. v. Trump představoval jednu z nejvýznamnějších soudních kontrol výkonné moci za poslední desetiletí.

Předseda Nejvyššího soudu John Roberts, který psal za většinu, byl jednoznačný: "IEEPA neobsahuje žádnou zmínku o clech nebo poplatcích," a slova "regulovat" a "dovoz" v zákoně nemohou podpořit rozsáhlý celní režim, který administrativa vytvořila. Soud uplatnil takzvanou doktrínu významných otázek – právní princip vyžadující, aby Kongres poskytl jasné zmocnění předtím, než výkonná moc podnikne kroky s obrovským ekonomickým dopadem.

Kdo hlasoval a proč

Většinová koalice překročila ideologické hranice a spojila konzervativního předsedu Roberta a soudce Neila Gorsucha a Amy Coney Barrettovou se třemi liberálními soudci – Soniou Sotomayorovou, Elenou Kaganovou a Ketanji Brown Jacksonovou. Gorsuch podal rozsáhlý 46stránkový souhlasný názor, který posiluje omezení prezidentské ekonomické moci.

Tři odpůrci – soudci Brett Kavanaugh, Clarence Thomas a Samuel Alito – v 63stránkovém odlišném stanovisku argumentovali, že široké znění IEEPA cla povoluje a že soud překračuje své pravomoci v oblasti zahraniční politiky výkonné moci.

Ohromující finanční dopady

Ekonomické důsledky rozhodnutí jsou obrovské. Cla zavedená na základě IEEPA již do data rozhodnutí vybrala odhadem 160 miliard dolarů a Penn Wharton Budget Model předpovídá, že by v letech 2026–2035 vygenerovala 1,4 bilionu dolarů. Nadace Tax Foundation odhaduje, že průměrná sazba cla v USA klesne z přibližně 17 % na zhruba 7 % a že zrušení cel zabrání 0,3% kontrakci dlouhodobého HDP.

Nejistota však panuje ohledně otázky refundací. Rozhodnutí vrací případ k Mezinárodnímu obchodnímu soudu, aby určil postupy pro proplácení dovozcům – potenciálně masivní účetní operace zahrnující stovky miliard dolarů na clech, která již prošla globálními dodavatelskými řetězci.

Trhy reagovaly pozitivně: akcie okamžitě po rozhodnutí vyskočily, což odráží úlevu podniků, které absorbovaly rostoucí náklady. Harvardská ekonomka Gita Gopinathová dříve poznamenala, že "téměř veškeré náklady Trumpových cel platí američtí dovozci, nikoli zahraniční dodavatelé." Výroba ztratila v roce 2025 108 000 pracovních míst, protože celní zátěž se šířila ekonomikou.

Trump okamžitě odpovídá

Prezident neztrácel čas. Jen několik hodin po rozhodnutí Trump podepsal exekutivní příkaz, kterým uložil 10% globální clo podle oddílu 122 zákona o obchodu z roku 1974 – zcela jiného zákonného základu. Soudce Nejvyššího soudu označil za "ostudu" a slíbil, že celní režim bude pokračovat jinými prostředky.

Manévr podle oddílu 122 má však vestavěná omezení: cla podle tohoto ustanovení mohou trvat pouze 150 dní, po kterých je vyžadováno schválení Kongresem. Administrativa také signalizovala, že se bude opírat o oddíl 232 (národní bezpečnost) a oddíl 301 (nekalé obchodní praktiky) – nástroje, které vyžadují formální vyšetřovací procesy prostřednictvím ministerstva obchodu a obchodního zástupce USA a které mají užší právní rozsah.

Co zůstává – a co ne

Kriticky důležité je, že se rozhodnutí nedotýká cel podle oddílu 232 na ocel, hliník, automobily, polovodiče a měď – cel, u nichž se předpokládá, že během deseti let vygenerují 635 miliard dolarů a průměrnou americkou domácnost budou stát odhadem 400 dolarů jen v roce 2026. Odvetná cla zaměřená na země s obchodním přebytkem, jako je Brazílie, a širší reciproční opatření EU však nespadají do zbývajících právních rámců.

Rozhodnutí soudu přichází v klíčovém okamžiku pro globální obchodní architekturu. Čínský dovoz již klesl z 12 % na 8 % celkového dovozu do USA mezi lety 2024 a koncem roku 2025, protože se dodavatelské řetězce přesměrovaly. Zda rozhodnutí vyvolá trvalé obnovení – nebo pouze dočasnou právní objížďku kolem administrativy odhodlané prosazovat protekcionismus – určí obrysy mezinárodního obchodu na další roky.