EU-Kredit für die Ukraine: Brüssel umgeht ungarisches Veto

Symbolträchtiges Datum, blockierte Entscheidung

Am vierten Jahrestag des russisch-ukrainischen Krieges, dem 24. Februar 2026, demonstriert die Europäische Union gleichzeitig an zwei Fronten ihre Solidarität mit der Ukraine. EU-Ratspräsident António Costa und Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen reisten nach Kiew, um vor Ort das Engagement der EU zu demonstrieren – während in Brüssel um die Genehmigung des 90-Milliarden-Euro-Kreditpakets der Union gerungen wird, gegen das Ungarn sein Veto eingelegt hat.

Das Europäische Parlament hatte bereits am 11. Februar alle drei für den Kredit erforderlichen Rechtsakte verabschiedet – die Verordnung über die verstärkte Zusammenarbeit wurde mit 458 Ja-Stimmen, 140 Nein-Stimmen und 44 Enthaltungen angenommen. Geplant war, dass das Europäische Parlament und der Rat die Dokumente am 24. Februar unterzeichnen und damit das Genehmigungsverfahren abschließen. Doch dann zog Viktor Orbán überraschend eine Veto-Karte.

Die Druschba-Pipeline als Vorwand

Ungarn blockierte am 20. Februar einen der drei erforderlichen Rechtsakte: die Änderung des mehrjährigen Finanzrahmens 2021–2027, für die eine einstimmige Zustimmung der Mitgliedstaaten erforderlich ist. Der ungarische Außen- und Handelsminister Péter Szijjártó erklärte: Solange die Ukraine den Transit von russischem Erdöl durch die Druschba-Pipeline nicht wieder aufnimmt, werde die ungarische Regierung alle für die Ukraine wichtigen EU-Entscheidungen blockieren.

Der Ursprung des Streits liegt im Januar: Damals wurde die Pipeline durch einen Drohnenangriff beschädigt, und die ukrainische Seite argumentiert, dass die anhaltenden russischen Bombardierungen die Reparaturarbeiten verlangsamen. Budapest und Bratislava sind jedoch der Ansicht, dass Kiew die Wiederherstellung des Transits absichtlich behindert. Die Sprecherin der Europäischen Kommission, Paula Pinho, stellte klar, dass das ungarische Verhalten gegen den EU-Grundsatz der „ehrlichen Zusammenarbeit“ verstößt, insbesondere weil Ungarn, Tschechien und die Slowakei bereits eine Ausnahme von der Teilnahme an dem Kredit erhalten haben.

Die verstärkte Zusammenarbeit als Lösung

Da Tschechien, Ungarn und die Slowakei sich nicht an der Kreditkonstruktion beteiligen, wendet die EU das Verfahren der verstärkten Zusammenarbeit an: Dies ermöglicht es 24 der 27 Mitgliedstaaten, gemeinsame Maßnahmen auch ohne Einstimmigkeit durchzuführen. Die Europäische Kommission teilte mit, dass sie die technischen Vorbereitungen trotz des Vetos fortsetzt und die erste Auszahlungstranche voraussichtlich im April 2026 erfolgen wird.

Das 90-Milliarden-Euro-Paket besteht aus zwei Teilen: 30 Milliarden Euro sind für makrofinanzielle und fiskalische Unterstützung vorgesehen, 60 Milliarden Euro können zur Stärkung der Verteidigungsfähigkeiten der Ukraine und zur Beschaffung militärischer Ausrüstung verwendet werden. Ungarn hat gleichzeitig auch das 20. russische Sanktionspaket blockiert.

Scharfe EU-Kritik und die Wahlkampfdimension

Die Reaktionen aus der EU waren außergewöhnlich hart. Der deutsche Außenpolitiker Johann Wadephul nannte die Entscheidung Budapests "schockierend". Der polnische Außenminister Radosław Sikorski erinnerte an den Einmarsch der Sowjets in Budapest im Jahr 1956 und forderte Solidarität von Ungarn: „Ich hätte mehr Solidarität mit der Ukraine erwartet.“ Der österreichische Außenminister behauptete sogar, Ungarn „erledige die Geschäfte Russlands“.

Hinter dem Veto könnte jedoch auch eine innenpolitische Kalkulation stecken: Vor den bevorstehenden ungarischen Parlamentswahlen 2026 treibt die Orbán-Regierung die ukrainefeindliche Rhetorik auf die Spitze. Sikorski warf der Fidesz direkt vor, Hass gegen das Opfer der Aggression zu schüren, um die Stimmung der Wähler anzuheizen.

Was kommt als Nächstes?

Brüssel hat die diplomatische Lösung noch nicht aufgegeben: Die Europäische Kommission hat eine Ölkoordinierungsgruppe einberufen, um den Streit um die Druschba-Pipeline beizulegen. Sollte dies scheitern, ist die EU bereit, das ungarische Veto technisch-juristisch zu umgehen – der 90-Milliarden-Euro-Kredit wird letztendlich in Kiew ankommen, höchstens mit Verzögerung und auf Kosten eines weiteren Tiefpunkts in den Beziehungen zwischen Budapest und Brüssel.