Le Parlement chinois s'ouvre sur fond de tensions commerciales

Pékin fixe son agenda économique annuel

Les plus importantes réunions politiques de l'année en Chine se sont ouvertes cette semaine à Pékin, rassemblant environ 5 000 délégués pour définir la trajectoire du pays pour les douze prochains mois – et, surtout, pour les cinq prochaines années. La Conférence consultative politique du peuple chinois (CCPPC), un organe consultatif, s'est réunie mercredi, suivie jeudi par l'Assemblée nationale populaire (ANP), le parlement du pays. Ensemble, ces deux réunions forment ce que Pékin appelle les "Deux Sessions".

Le Premier ministre Li Qiang devrait présenter le rapport sur le travail du gouvernement le 5 mars, annonçant les principaux objectifs économiques que les marchés et les gouvernements du monde entier analyseront pour y déceler des signaux sur la trajectoire de la deuxième économie mondiale.

Un objectif de croissance revu à la baisse en période de turbulences

Les économistes s'attendent généralement à ce que Pékin fixe son objectif de croissance du PIB pour 2026 dans une fourchette de 4,5 à 5 %, contre un objectif d'"environ 5 %" l'année dernière – que la Chine a atteint. Vingt et un des trente et un gouvernements provinciaux chinois ont déjà revu à la baisse leurs propres objectifs, ce qui donne un aperçu clair du chiffre national, selon une analyse de l'Asian News Network.

Cet ajustement reflète de véritables vents contraires. Le marché immobilier chinois reste sous pression, la demande intérieure des consommateurs est atone et les salaires n'augmentent pas assez rapidement pour stimuler une reprise tirée par la consommation, rapporte CBC News. Le Fonds monétaire international ne prévoit qu'une croissance de 4,5 % pour la Chine en 2026. Les analystes notent que Pékin compense de plus en plus la faiblesse de la demande intérieure en stimulant les exportations, une stratégie qui a suscité des plaintes concernant les surcapacités de la part de ses partenaires commerciaux en Europe et en Amérique du Nord.

Le 15e plan quinquennal : un divorce technologique d'avec l'Occident

Les Deux Sessions de cette année revêtent un poids particulier car 2026 marque le début du 15e plan quinquennal de la Chine (2026-2030) – le plan d'autonomie technologique le plus ambitieux du pays à ce jour. CNBC a décrit le plan comme la tentative de la Chine de "montrer au monde son plan pour gagner l'avenir".

Au cœur de ce plan figure un objectif de dépenses de R&D projeté à plus de 3,2 % du PIB d'ici 2030 – un niveau record. Les secteurs prioritaires comprennent les semi-conducteurs, l'intelligence artificielle, la robotique, l'informatique quantique et les communications 6G. Le plan prévoit que les industries nationales atteignent une autosuffisance de plus de 70 % en matière de puces essentielles d'ici 2030, contre des niveaux actuels qui dépendent encore fortement des technologies étrangères.

L'urgence n'est pas idéologique, elle est structurelle. Le droit de douane de 25 % imposé par l'administration Trump sur les puces d'IA avancées de Nvidia exportées vers la Chine, officialisé en janvier, a accéléré la volonté de Pékin de développer des alternatives nationales. Comme l'ont déclaré des analystes à CBC, le confinement technologique américain a fait de l'autonomie une question de survie économique, et pas seulement de fierté nationale.

Stimuler la consommation : reprises et chèques

Parallèlement à l'agenda technologique, les décideurs politiques devraient étendre les programmes visant à stimuler les dépenses intérieures. Les programmes de subventions à la reprise, qui ont généré environ 2,6 billions de yuans de ventes aux consommateurs en 2025, devraient être prolongés et élargis. La politique budgétaire devrait rester expansionniste, avec un ratio de déficit d'environ 4 % du PIB, tandis que la politique monétaire est présentée comme "modérément souple".

Pékin s'est également engagé à créer au moins 12 millions de nouveaux emplois urbains en 2026, ce qui témoigne d'une préoccupation persistante concernant le chômage des jeunes, qui a dépassé les 18 % en 2025.

Pourquoi le monde entier observe

Les Deux Sessions ne sont pas qu'un événement national. Les choix politiques de la Chine se répercutent sur les chaînes d'approvisionnement mondiales, les marchés des matières premières et les relations commerciales. Une poussée soutenue vers l'autonomie en matière de puces remodèlera l'industrie mondiale des semi-conducteurs. Une intensification des exportations pourrait accroître les frictions commerciales avec l'Union européenne et les pays voisins d'Asie du Sud-Est. Et un objectif de croissance plus faible signale que Pékin accepte une "nouvelle normalité" de croissance plus lente et plus sélective.

Comme l'a dit Zhang Liqun du Centre de recherche sur le développement du Conseil d'État, 5 % reste "un objectif pratique et réalisable" – mais l'accent est désormais fermement mis sur la qualité de la croissance plutôt que sur la vitesse. À l'ère des droits de douane et des guerres technologiques, cette distinction est plus importante que jamais.