Ako funguje kubánsky systém jednej strany – a prečo pretrváva

Ústava postavená na jednej strane

Kuba je jedným z mála zostávajúcich marxisticko-leninských štátov s jednou stranou. Jej ústava z roku 2019 označuje Komunistickú stranu Kuby (KSK) za „najvyššiu riadiacu silu spoločnosti a štátu“. Všetky ostatné politické strany sú nelegálne. Na rozdiel od systémov viacerých strán, kde sa moc môže striedať prostredníctvom volieb, je politická architektúra Kuby navrhnutá tak, aby udržala KSK trvalo pri moci.

Strana bola formálne založená 3. októbra 1965 zjednotením troch revolučných organizácií, ktoré bojovali po boku Fidela Castra. Už takmer šesť desaťročí vládne bez prerušenia, čo z nej robí jednu z najdlhšie vládnucich komunistických strán na svete.

Ako je štruktúrovaná moc

Kubánska vláda funguje prostredníctvom hierarchie, ktorá zrkadlí samotnú stranu. Na vrchole stojí prvý tajomník KSK – v súčasnosti Miguel Díaz-Canel – ktorý je zároveň prezidentom. Pod ním moc prúdi cez niekoľko prepojených orgánov:

• Zjazd strany — Najvyšší orgán KSK, ktorý sa schádza približne každých päť rokov, aby stanovil národnú politiku a strategické smerovanie.
• Ústredný výbor — Vládne medzi zjazdmi, zasadá dvakrát ročne.
• Politbyro — Rieši každodenné rozhodovanie a má najväčšiu praktickú moc.
• Národné zhromaždenie ľudovej moci — Kubánsky zákonodarný zbor so 470 poslancami, ktorí sa stretávajú dvakrát ročne, aby schvaľovali zákony. Volí tiež prezidenta a Štátnu radu.

V praxi strana určuje politiku a štát ju implementuje. Národné zhromaždenie nikdy nezamietlo návrh zákona predložený vedením strany, uvádza Freedom House.

Voľby bez možnosti výberu

Kuba síce usporadúva voľby, ale tie sa len málo podobajú konkurenčným hlasovaniam. Pre mestské zastupiteľstvá nominujú kandidátov na miestnych stretnutiach – čo je jediná úroveň, kde môže o kreslo kandidovať viac ako jedna osoba. Vedenie kampane je však zakázané. Kandidáti sú prezentovaní prostredníctvom zverejnených životopisov, a nie politických platforiem.

Pre Národné zhromaždenie je proces prísne kontrolovaný. Kandidátske komisie – zložené zo zástupcov štátom riadených masových organizácií, ako sú odbory a Federácia kubánskych žien – zostavujú jeden zoznam kandidátov, jedného na každé kreslo. Voliči môžu každé meno schváliť alebo odmietnuť, ale neexistuje žiadna alternatíva. V parlamentných voľbách v roku 2023 bolo potvrdených všetkých 470 kandidátov. Hlasovanie je povinné pre občanov starších ako 16 rokov.

Architektúra sledovania

KSK si udržiava kontrolu nielen prostredníctvom inštitúcií, ale aj prostredníctvom rozsiahlej siete sledovania na najnižšej úrovni. Výbory na obranu revolúcie (CDR), založené v roku 1960, fungujú v každej štvrti, na pracovisku a v továrni po celom ostrove. CDR, pôvodne vytvorené na odhaľovanie kontrarevolučnej činnosti, dnes monitorujú nesúhlas a hlásia podozrivé správanie úradom.

Kubánsky trestný zákonník z roku 2022 zvýšil tresty za „pohŕdanie“ úradníkmi a „narušovanie verejného poriadku“, ustanovenia bežne používané proti aktivistom a nezávislým novinárom. Krajina patrí medzi najreštriktívnejšie mediálne prostredia na svete, pričom nezávislí reportéri čelia zadržiavaniu a obvineniam zo šírenia „nepriateľskej propagandy“.

Prečo systém pretrváva

Kubánsky model jednej strany prežil rozpad Sovietskeho zväzu, smrť Fidela Castra v roku 2016 a opakované hospodárske krízy. Niekoľko faktorov vysvetľuje jeho odolnosť:

• Inštitucionálna hĺbka — KSK je votkaná do každej úrovne spoločnosti, od škôl cez pracoviská až po susedské výbory.
• Bezpečnostný aparát — Dobre vybavená armáda a spravodajská služba potláčajú organizovanú opozíciu. Po masových protestoch v júli 2021 úrady zatkli približne 1 500 ľudí.
• Emigrácia ako bezpečnostný ventil — Od roku 2021 bolo na južnej hranici USA zadržaných viac ako 374 000 Kubáncov, čo predstavuje približne 3 % populácie ostrova. Tí najviac frustrovaní často odchádzajú, namiesto toho, aby sa organizovali doma.
• Nacionalistický naratív — Vláda prezentuje nesúhlas ako zahraničné zasahovanie, pričom využíva desaťročia amerických sankcií a nepriateľstva na získanie podpory.

Hospodárstvo pod štátnou kontrolou

Politický monopol sa rozširuje aj na hospodárstvo. Po revolúcii v roku 1959 Kuba znárodnila prakticky všetky súkromné podniky a vytvorila ekonomiku centrálneho plánovania sovietskeho typu. Keď sa v roku 1991 rozpadol Sovietsky zväz, Kuba stratila svojho hlavného obchodného partnera a hospodársku záchrannú sieť a HDP sa znížil približne o 35 %.

Mierne reformy odvtedy – povolenie malých súkromných podnikov, rozšírenie prístupu na internet – nezmenili základnú štruktúru. Štát stále dominuje priemyslu, poľnohospodárstvu a službám. Kubánska starnúca elektrická sieť, postavená s technológiou zo sovietskej éry, potrebuje na fungovanie približne 100 000 barelov ropy denne, čo ostrov neustále vystavuje zraniteľnosti voči výpadkom paliva a výpadkom prúdu.

Výsledkom je politický systém navrhnutý na trvalosť – ale čelí rastúcemu tlaku zo strany občanov, ktorí, hoci im chýbajú formálne kanály na opozíciu, čoraz častejšie vychádzajú do ulíc.