Wie Kubas Einparteiensystem funktioniert – und warum es sich hält

Eine Verfassung, die um eine Partei herum aufgebaut ist

Kuba ist einer der wenigen verbliebenen marxistisch-leninistischen Einparteienstaaten. Seine Verfassung von 2019 bezeichnet die Kommunistische Partei Kubas (PCC) als "die höchste treibende Kraft der Gesellschaft und des Staates". Alle anderen politischen Parteien sind illegal. Im Gegensatz zu Mehrparteiensystemen, in denen die Macht durch Wahlen wechseln kann, ist Kubas politische Architektur darauf ausgelegt, die PCC dauerhaft an der Macht zu halten.

Die Partei wurde am 3. Oktober 1965 offiziell gegründet und vereinte drei revolutionäre Organisationen, die an der Seite von Fidel Castro gekämpft hatten. Seit fast sechs Jahrzehnten regiert sie ohne Unterbrechung und ist damit eine der am längsten regierenden kommunistischen Parteien der Welt.

Wie die Macht strukturiert ist

Kubas Regierung operiert durch eine Hierarchie, die die Partei selbst widerspiegelt. An der Spitze steht der Erste Sekretär der PCC – derzeit Miguel Díaz-Canel –, der auch als Präsident fungiert. Unter ihm fließt die Macht durch mehrere miteinander verbundene Gremien:

• Parteikongress – Das oberste Organ der PCC, das etwa alle fünf Jahre zusammentritt, um die nationale Politik und die strategische Ausrichtung festzulegen.
• Zentralkomitee – Regiert zwischen den Kongressen und tagt zweimal jährlich.
• Politbüro – Behandelt die täglichen Entscheidungen und übt die größte praktische Macht aus.
• Nationalversammlung der Volksmacht – Kubas Parlament mit 470 Abgeordneten, die zweimal jährlich zusammentreten, um Gesetze zu verabschieden. Sie wählt auch den Präsidenten und den Staatsrat.

In der Praxis legt die Partei die Politik fest und der Staat setzt sie um. Die Nationalversammlung hat noch nie einen von der Parteiführung vorgeschlagenen Gesetzentwurf abgelehnt, so Freedom House.

Wahlen ohne Wahl

Kuba hält zwar Wahlen ab, aber diese haben wenig mit wettbewerbsorientierten Abstimmungen zu tun. Für die Gemeindeversammlungen nominieren Nachbarschaften Kandidaten auf lokalen Treffen – die einzige Ebene, auf der mehr als eine Person für einen Sitz kandidieren kann. Wahlkampf ist jedoch verboten. Die Kandidaten werden durch veröffentlichte Biografien und nicht durch politische Programme vorgestellt.

Für die Nationalversammlung ist der Prozess streng kontrolliert. Kandidatenkommissionen – bestehend aus Vertretern von staatsnahen Massenorganisationen wie Gewerkschaften und dem Bund der Kubanischen Frauen – erstellen eine einzige Kandidatenliste, eine pro Sitz. Die Wähler können jeden Namen billigen oder ablehnen, aber es gibt keine Alternative. Bei den Parlamentswahlen 2023 wurden alle 470 Kandidaten bestätigt. Die Stimmabgabe ist für Bürger ab 16 Jahren obligatorisch.

Die Überwachungsarchitektur

Die PCC behält die Kontrolle nicht nur durch Institutionen, sondern auch durch ein riesiges Netzwerk der Überwachung an der Basis. Die Komitees zur Verteidigung der Revolution (CDR), die 1960 gegründet wurden, sind in jeder Nachbarschaft, jedem Arbeitsplatz und jeder Fabrik auf der Insel tätig. Ursprünglich zur Aufdeckung konterrevolutionärer Aktivitäten gegründet, überwachen die CDR heute Dissens und melden verdächtiges Verhalten an die Behörden.

Kubas Strafgesetzbuch von 2022 erhöhte die Strafen für "Verachtung" von Beamten und "öffentliche Unruhe", Bestimmungen, die routinemäßig gegen Aktivisten und unabhängige Journalisten eingesetzt werden. Das Land gehört zu den restriktivsten Medienumgebungen der Welt, wobei unabhängige Reporter mit Inhaftierung und Anklagen wegen Verbreitung von "feindlicher Propaganda" konfrontiert sind.

Warum sich das System hält

Kubas Einparteienmodell hat den Zusammenbruch der Sowjetunion, den Tod von Fidel Castro im Jahr 2016 und wiederholte Wirtschaftskrisen überstanden. Mehrere Faktoren erklären seine Widerstandsfähigkeit:

• Institutionelle Tiefe – Die PCC ist in jede Ebene der Gesellschaft eingebunden, von Schulen über Arbeitsplätze bis hin zu Nachbarschaftskomitees.
• Sicherheitsapparat – Ein gut ausgestatteter Militär- und Geheimdienst unterdrückt organisierte Opposition. Nach Massenprotesten im Juli 2021 verhafteten die Behörden etwa 1.500 Menschen.
• Auswanderung als Sicherheitsventil – Seit 2021 wurden mehr als 374.000 Kubaner an der Südgrenze der USA festgenommen, was etwa 3 % der Inselbevölkerung entspricht. Die am stärksten Frustrierten verlassen das Land oft, anstatt sich im Inland zu organisieren.
• Nationalistische Erzählung – Die Regierung stellt Dissens als ausländische Einmischung dar und nutzt jahrzehntelange US-Sanktionen und Feindseligkeiten, um Unterstützung zu mobilisieren.

Eine Wirtschaft unter staatlicher Kontrolle

Das politische Monopol erstreckt sich auch auf die Wirtschaft. Nach der Revolution von 1959 verstaatlichte Kuba nahezu alle Privatunternehmen und schuf eine Planwirtschaft nach sowjetischem Vorbild. Als die Sowjetunion 1991 zusammenbrach, verlor Kuba seinen wichtigsten Handelspartner und seine wirtschaftliche Lebensader, und das BIP schrumpfte um etwa 35 %.

Bescheidene Reformen seither – die Zulassung kleiner privater Unternehmen, der Ausbau des Internetzugangs – haben die grundlegende Struktur nicht verändert. Der Staat dominiert weiterhin Industrie, Landwirtschaft und Dienstleistungen. Kubas alterndes Stromnetz, das mit sowjetischer Technologie gebaut wurde, benötigt etwa 100.000 Barrel Öl pro Tag, um zu funktionieren, was die Insel ständig anfällig für Treibstoffausfälle und Stromausfälle macht.

Das Ergebnis ist ein politisches System, das auf Dauerhaftigkeit ausgelegt ist – aber eines, das zunehmend unter dem Druck von Bürgern steht, die, obwohl ihnen formale Kanäle für Opposition fehlen, zunehmend auf die Straße gehen.