Priemyselný zákon EÚ: „Made in Europe“ rozdeľuje Brusel

Zákon s veľkými ambíciami

Brusel, 25. februára 2026 – Európska komisia po niekoľkých odkladoch predložila Industrial Accelerator Act (IAA) – kľúčový projekt predsedníčky Komisie Ursuly von der Leyenovej. Zákon má posilniť konkurencieschopnosť európskeho priemyslu, urýchliť dekarbonizáciu energeticky náročných odvetví a zabezpečiť strategické dodávateľské reťazce. Sotva bol návrh zverejnený, vyšlo na povrch hlboké rozdelenie v rámci EÚ.

Čo IAA predpokladá

Regulácia zahŕňa niekoľko kľúčových prvkov: okrem zrýchlených schvaľovacích konaní pre dekarbonizačné projekty a označovania intenzity CO₂ pre oceľ a cement je najkontroverznejším bodom zavedenie požiadaviek na lokálny výrobný obsah vo verejnom obstarávaní – takzvané kritérium „Made in Europe“.

Konkrétne návrh predpokladá: 70 percent pridanú hodnotu EÚ pre elektrické vozidlá, 25 percent pre hliník a 30 percent pre plastové diely v stavebníctve. Okrem toho by sa mal zaviesť 49-percentný strop pre podiely tretích krajín na strategických nových investíciách.

Rozdelenie v Bruseli a členských štátoch

Odpor voči IAA je značný – a prichádza z viacerých smerov. Deväť odborných oddelení v rámci Komisie malo vyjadriť zásadnú kritiku návrhu; návrh sa preto musel už trikrát odložiť. Nemecko a niekoľko severských a pobaltských štátov sú skeptické voči prísnej klauzule „Made in Europe“. Obávajú sa narušenia vnútorného trhu v prospech priemyselne silnejších členských štátov. Podľa informácií od Euronews sa Komisia prikláňa k nemeckej pozícii: Európske preferenčné zaobchádzanie by malo platiť len voči partnerom s porovnateľnými pravidlami obstarávania – teda recipročný, nie protekcionistický prístup.

Bruselský think tank Bruegel varuje pred hospodárskymi dôsledkami: Požiadavky na lokálny obsah sú podľa práva WTO zakázané, mohli by oslabiť exportne orientované odvetvia a v konečnom dôsledku spomaliť prechod na ekologickú energiu. Ekonómovia ako príklad uvádzajú, že štyri pätiny výroby batériových článkov v EÚ vybudovali kórejské spoločnosti – v prospech európskych výrobcov automobilov.

Dôsledky pre Nemecko a exportné hospodárstvo

Pre nemecký exportný sektor, ktorý je obzvlášť závislý od otvorených svetových trhov, sú dôsledky potenciálne rozsiahle. Vyššie materiálové náklady v dôsledku lokálne obstarávaných vstupov by mohli zaťažiť konkurencieschopnosť, najmä v automobilovom, strojárskom a oceliarskom priemysle. Združenia okrem toho varujú pred odvetnými opatreniami dôležitých obchodných partnerov – riziko, ktoré by Nemecko ako exportne najsilnejší štát Európy obzvlášť tvrdo zasiahlo.

Odpor sa objavuje aj mimo EÚ: Americký veľvyslanec Andrew Puzder sa postavil proti plánom zapísať európske preferencie do zákona o obstarávaní. Veľká Británia tiež varovala pred narušením osvedčených obchodných vzťahov – Londýn je silne závislý od automobilových trhov EÚ.

„Made with Europe“ ako východisko?

Inštitút Bruegel sa zasadzuje za alternatívu: Namiesto pevných povinností pôvodu by sa EÚ mala spoliehať na globálne partnerstvá a ako kritériá obstarávania zakotviť len normy udržateľnosti a klímy. Motto znie: „Made with Europe“ – teda s európskou účasťou, nie nevyhnutne výlučne vyrobené na území EÚ. Táto formula by podľa ekonómov ponúkala strednú cestu: posilnenie domáceho priemyslu bez medzinárodnej izolácie, ktorá by porušovala globálne pravidlá.

Či sa táto línia presadí, zostáva otvorené. O IAA sa bude v nadchádzajúcich týždňoch kontroverzne rokovať v Európskom parlamente a v Rade. Trhlina medzi zástancami voľného obchodu a protagonistami európskej reindustrializácie sa tiahne stredom EÚ – a Nemecko je priamo v strede.