Orbán bloquea la ayuda de la UE a Ucrania ante la cumbre de Bruselas

El trasfondo del veto: el caso del oleoducto Druzhba

El primer ministro Viktor Orbán ha adoptado una postura de negociación dura antes de la cumbre de la UE en Bruselas del 19 y 20 de marzo: Hungría retiene dos paquetes de apoyo clave de la Unión para Ucrania. El centro de la disputa es el oleoducto Druzhba (Amistad), heredado de la era soviética, a través del cual llega petróleo crudo ruso a Hungría y Eslovaquia.

El detonante directo fue un ataque con drones rusos en enero de 2026 que dañó el oleoducto en territorio ucraniano. Desde entonces, Budapest y Bratislava han lanzado un ultimátum: hasta que Kiev no restablezca el tránsito, bloquearán tanto el crédito de 90.000 millones de euros de la UE como el 20º paquete de sanciones contra Rusia.

Miles de millones en la balanza

Lo que está en juego es extraordinario. La UE aprobó en diciembre pasado un programa de crédito de 90.000 millones de euros que cubriría dos tercios del gasto bélico de Ucrania entre 2026 y 2027. Hungría, Chequia y Eslovaquia se unieron entonces con la condición de que el crédito no implicara obligaciones financieras directas para ellos. Sin embargo, tras el daño al oleoducto, Orbán dio marcha atrás.

Diplomáticos de la UE y funcionarios ucranianos advierten: Ucrania podría haberse vuelto insolvente a finales de marzo sin un desembolso del FMI. Por lo tanto, Bruselas buscó una escapatoria: los estados miembros del norte y del Báltico concederían a Kiev un crédito bilateral de unos 30.000 millones de euros, eludiendo el veto. El comisario de la UE, Valdis Dombrovskis, declaró el 10 de marzo: "Pase lo que pase, aseguraremos el crédito".

El programa SAFE: la baza de Orbán

Las negociaciones en Bruselas se complican aún más por el programa de crédito de defensa Security Action for Europe (SAFE). Hungría ha solicitado un préstamo de entre 16.200 y 17.400 millones de euros de este marco, lo que la convertiría en el tercer mayor beneficiario de la UE. Varios miembros del Parlamento Europeo han criticado duramente la decisión: "Hungría recibe 16.000 millones de euros para su industria de defensa sin condiciones de derechos humanos ni de Estado de Derecho", dijo la eurodiputada Tineke Strik.

Según los críticos, el dinero de SAFE podría llegar a Hungría antes de las elecciones parlamentarias del 12 de abril, por lo que la oposición califica el paquete de "regalo electoral". Bruselas ha congelado hasta ahora unos 17.000 millones de euros de los fondos de la UE destinados a Hungría, alegando preocupaciones sobre el Estado de Derecho, pero el gasto en defensa está exento de esta norma.

Bruselas busca una solución alternativa

La Comisión Europea ha instado formalmente a Kiev a acelerar la reparación del oleoducto, al tiempo que ha ofrecido el oleoducto adriático Janaf croata como ruta de transporte alternativa. Se estima que Janaf podría transportar unos 5,75 millones de toneladas de petróleo al año a Hungría y 4,66 millones de toneladas a Eslovaquia. Sin embargo, Budapest y Bratislava se quejan de las elevadas tarifas de tránsito y han iniciado un procedimiento de competencia de la UE contra la empresa croata. Ucrania ha declarado que los ataques con drones rusos dificultan continuamente las obras de reparación.

El primer ministro polaco, Donald Tusk, ha declarado que Hungría ya no puede impedir por sí sola el apoyo de la UE a Ucrania si la coalición nórdico-báltica realmente pone sobre la mesa los créditos bilaterales.

Semanas decisivas por delante

Se espera que la cumbre del 19 y 20 de marzo decida si la UE muestra un frente unido junto a Ucrania o si el bloque sigue fragmentándose. La situación de Viktor Orbán se ve aún más complicada por las próximas elecciones: si Fidesz pierde, el nuevo gobierno probablemente adoptaría una postura más flexible hacia Kiev. Los diplomáticos de la UE confían por ahora en que, con la aprobación del crédito SAFE, Bruselas pueda persuadir a Orbán para que desbloquee el crédito ucraniano, pero si esto no tiene éxito, con la apertura de la vía bilateral, la Unión probablemente seguirá adelante sin Hungría.