Pourparlers Ukraine-Russie-États-Unis : la pression se maintient malgré les frappes iraniennes

Un troisième round en suspens

Les pourparlers de paix entre l'Ukraine, les États-Unis et la Russie – prévus les 5 et 6 mars à Abou Dhabi – restent d'actualité malgré une nouvelle complication soudaine : les frappes massives de missiles et de drones iraniens sur les Émirats arabes unis, qui ont débuté le 28 février et ont entraîné la fermeture de l'espace aérien des ÉAU. Kyiv ne recule pas. « Personne n'a reporté la prochaine réunion trilatérale avec les Américains, même après la frappe sur l'Iran », a déclaré le président ukrainien Volodymyr Zelensky, tout en reconnaissant que le lieu pourrait devoir changer.

Lieu incertain, pourparlers non annulés

Abou Dhabi étant menacée, les deux parties recherchent des alternatives. Zelensky privilégie Genève ou une autre ville européenne, arguant que « la guerre se déroule sur notre continent ». La Russie aurait indiqué par l'intermédiaire d'intermédiaires qu'Istanbul pourrait convenir comme solution de remplacement. L'Autriche, le Vatican et la Turquie ont également été évoqués comme options de repli. Aucun report officiel n'avait été annoncé au 3 mars.

Ce prochain cycle s'appuie sur les sessions précédentes à Genève et à Abou Dhabi, qui n'ont guère permis de progrès visibles. L'équipe ukrainienne, dirigée par le ministre de la Défense Rustem Umerov, devrait rencontrer l'envoyé spécial de Trump, Steve Witkoff, et son équipe – les responsables américains qui poussent Washington à conclure un accord avant que la guerre n'entre dans sa cinquième année.

L'impasse du Donbass

Le principal point de friction reste le sort du territoire non occupé du Donbass. La Russie exige un retrait total de l'Ukraine des provinces de Donetsk et de Louhansk ; l'Ukraine propose un gel le long des lignes de contact actuelles. Pour Moscou, le contrôle total du Donbass est une condition préalable à tout accord. Pour Zelensky, céder la région est une ligne rouge déclarée – tant politiquement que constitutionnellement.

Pour compliquer la position de Kyiv, l'administration Trump aurait lié des garanties de sécurité solides – globalement comparables à l'article 5 de l'OTAN – à l'acceptation préalable par l'Ukraine d'un accord territorial qui impliquerait l'abandon du Donbass, selon The Irish Times, citant huit personnes au fait des négociations. La Maison Blanche a démenti ces informations. Les responsables ukrainiens ont qualifié cette approche de pression « musclée », bien que Washington ait offert des transferts d'armes supplémentaires comme incitation si Kyiv se conformait.

L'ONU appelle à un cessez-le-feu – les États-Unis se retirent

Le 24 février, quatrième anniversaire de l'invasion à grande échelle de la Russie, l'Assemblée générale des Nations unies a adopté une résolution exigeant « un cessez-le-feu immédiat, total et inconditionnel ». Le vote s'est soldé par 107 voix pour, 12 contre et 51 abstentions. Les États-Unis se sont abstenus, arguant que le texte risquait de « détourner l'attention des négociations en cours » – un signe de la préférence de Washington pour la diplomatie bilatérale plutôt que pour la pression multilatérale. La Russie, le Bélarus, la Corée du Nord et l'Iran ont voté contre la mesure.

Le problème le plus épineux : la vérification du cessez-le-feu

Même si les négociateurs parviennent à un accord-cadre sur le territoire et les garanties de sécurité, les analystes soulignent que la surveillance du cessez-le-feu est le défi le plus exigeant sur le plan technique qui n'a pas encore été relevé. Les accords de Minsk de 2014-2015 – la dernière tentative majeure de pause négociée – ont finalement échoué en partie parce que la surveillance n'a jamais été effectivement appliquée. La conception d'un mécanisme de vérification crédible pour une ligne de contact s'étendant sur des centaines de kilomètres, y compris les questions de savoir qui le compose, avec quel mandat et avec quel pouvoir de répondre aux violations, reste un problème non résolu au cœur du processus d'Abou Dhabi.

Si les pourparlers de mars ont lieu – dans le Golfe ou sur un sol européen neutre – ils seront le cycle le plus important à ce jour. Zelensky a également exprimé l'espoir d'un échange de prisonniers. La fenêtre d'opportunité pour des progrès diplomatiques est étroite ; le coût d'un échec continu, énorme.