EÚ aktivovala dohodu s Mercosurom, obchádza parlament

Štvrťstoročie príprav

Po 25 rokoch často trpkých rokovaní predsedníčka Európskej komisie Ursula von der Leyenová v piatok oznámila, že EÚ predbežne zavedie svoju prelomovú obchodnú dohodu s blokom Mercosur, ktorý zahŕňa Brazíliu, Argentínu, Paraguaj a Uruguaj. Tento krok vytvára jednu z najväčších zón voľného obchodu na svete, ktorá pokrýva viac ako 700 miliónov ľudí a približne 30 % globálneho HDP.

Toto rozhodnutie je odvážne a právne sporné. V januári 2026 Európsky parlament tesnou väčšinou 334 hlasov za a 324 proti odovzdal dohodu Súdnemu dvoru EÚ, čím fakticky zmrazil formálny ratifikačný proces. Komisia si však ponechala zákonné právo predbežne uplatňovať obchodné prvky, ak aspoň jedna krajina Mercosuru dokončí svoju vlastnú ratifikáciu. Argentína a Uruguaj tak urobili minulý štvrtok, čím uvoľnili cestu pre konanie Bruselu.

Čo dohoda prináša

Dohoda odstraňuje clá na viac ako 90 % tovaru obchodovaného medzi oboma blokmi. Európski exportéri – najmä v automobilovom sektore, kde juhoamerické dovozné clá v súčasnosti dosahujú 35 %, ako aj v strojárstve a farmaceutickom priemysle – by mali ušetriť viac ako 4 miliardy eur ročne. Pre krajiny Mercosuru dohoda otvára najväčší jednotný trh na svete pre ich poľnohospodárske vývozy, čo je dlho vytúžená výhra.

Von der Leyenová označila dohodu za „jednu z najvýznamnejších obchodných dohôd prvej polovice tohto storočia“ a sľúbila, že európskym firmám poskytne prístup na latinskoamerické trhy, o ktorých predtým „mohli len snívať“.

Farmári na barikádach

Nie všetci oslavujú. Francúzsko, ktoré viedlo viacročnú kampaň proti dohode, reagovalo zúrivo. Francúzsky prezident Emmanuel Macron označil krok Komisie za „nepríjemné prekvapenie“ a zdôraznil, že volení zástupcovia „neboli riadne rešpektovaní“. Francúzska poslankyňa Céline Imartová obvinila von der Leyenovú z „prejavovania pohŕdania“ európskymi farmármi, ktorí sa obávajú, že ich podreže lacnejšie juhoamerické hovädzie mäso, hydina a sója.

Írski farmári zopakovali tieto obavy. Prezident Írskej farmárskej asociácie Francie Gorman povedal, že predbežné uplatňovanie „nerešpektuje“ postúpenie veci Parlamentom Súdnemu dvoru a trvá na tom, že obavy týkajúce sa noriem a sledovateľnosti, ktoré viedli k dvom desaťročiam odporu, zostávajú nevyriešené.

Nemecko, najväčší európsky exportér, dohodu neustále podporuje ako nevyhnutnú pre prístup na rastové trhy – čo je obzvlášť dôležité, keďže na európskych výrobcov doliehajú americké colné tlaky a čínsky protekcionizmus.

Demokratický bod vzplanutia

Právny manéver Komisie vyvolal širšiu diskusiu o demokratickej zodpovednosti v obchodnej politike EÚ. Poslankyňa Európskeho parlamentu Manon Aubryová odsúdila implementáciu „najväčšej dohody o voľnom obchode v histórii“, ktorá podľa jej slov prebieha „BEZ hlasovania národných parlamentov, Európskeho parlamentu“. Postup využíva právne rozdelenie: oddelením dohody na „obchodný pilier“ a širšiu politickú dohodu Komisia tvrdí, že môže uplatňovať obchodné časti bez plného parlamentného súhlasu.

Očakáva sa, že Súdny dvor EÚ rozhodne do dvoch rokov. Ak sa sudcovia postavia na stranu Parlamentu, celá dohoda sa môže rozpadnúť. Úplné nadobudnutie platnosti si stále vyžaduje formálne parlamentné hlasovanie – a tento výsledok zostáva hlboko neistý.

Geopolitické stávky

Načasovanie nie je náhodné. Keďže obchodná politika USA za Trumpovej administratívy je čoraz nepredvídateľnejšia a protekcionistickejšia, EÚ sa aktívne snaží diverzifikovať svoje obchodné vzťahy. Mercosur predstavuje blok bohatý na suroviny kritické pre zelenú transformáciu – vrátane lítia a kovov vzácnych zemín – ako aj na poľnohospodárske vývozy, ktoré by mohli posilniť európske dodávateľské reťazce.

Zatiaľ Komisia stlačila spúšť. O tom, čo sa stane ďalej, sa nerozhodne na ministerstvách obchodu, ale na súdoch – a potenciálne aj pri volebných urnách.