EU zmrazila obchodní dohodu s USA po Trumpově 15% clu

Ohrožená dohoda

Transatlantické obchodní vztahy se minulý týden ocitly v nové krizi, když Evropský parlament pozastavil ratifikaci průlomové obchodní dohody se Spojenými státy. Spouštěčem bylo rozhodnutí prezidenta Donalda Trumpa uvalit plošné 15% clo na veškerý globální dovoz, což je agresivní krok, který přímo odporuje podmínkám dohody, kterou obě strany oslavovaly jen o několik měsíců dříve.

Prohra u soudu, návrat k clům

Krize začala 21. února, kdy Nejvyšší soud USA zrušil Trumpův rozsáhlý režim globálních cel, který od svého zavedení na jaře 2025 rozbouřil globální trhy. Místo toho, aby Trump toto rozhodnutí akceptoval, okamžitě přistoupil k opětovnému zavedení cel prostřednictvím alternativního právního rámce. Nejprve oznámil 10% univerzální dovozní poplatek a poté jej zvýšil na 15 % – což je zákonný strop, který může zůstat v platnosti až 150 dní bez souhlasu Kongresu.

Tento manévr ohromil evropské metropole. Obchodní dohoda vyjednaná loni v červenci mezi Trumpem a předsedkyní Evropské komise Ursulou von der Leyenovou byla navržena na základě stabilního celního rámce: omezila by většinu amerických cel na zboží z EU na 15 % a zrušila cla na letadla, léčiva, polovodiče a některé zemědělské produkty. Tím, že Trump nyní jednostranně uvaluje stejnou 15% sazbu mimo strukturu dohody, se zdůvodnění dohody zhroutilo téměř přes noc.

Brusel dává pauzu

Obchodní výbor Evropského parlamentu svolal 23. února mimořádné zasedání v Bruselu, než pozastavil hlasování o ratifikaci. Předseda výboru Bernd Lange byl ve svém hodnocení upřímný, když pro CNBC řekl: "USA porušily podmínky své dohody. Blok je připraven v případě potřeby reagovat." Dodal, že "nikdo neví, co se bude dít dál" z Washingtonu, což zákonodárcům znemožňuje zavázat se k dohodě, u které nemohou věřit, že ji druhá strana dodrží.

Evropská komise vyjádřila podobnou frustraci. "Dohoda je dohoda," řekl novinářům mluvčí Olof Gill a požadoval, aby Washington jasně ukázal, "jakou cestou se ubírá, aby dohodu dodržel." Trump reagoval charakteristicky a varoval prostřednictvím sociálních médií, že každá země, která se pokusí "hrát si" s rozhodnutím Nejvyššího soudu, by mohla čelit "mnohem vyššímu clu."

Možnosti odvety

Evropští představitelé nyní zvažují řadu protiopatření. Nejmocnějším dostupným nástrojem je Nástroj proti nátlaku (Anti-Coercion Instrument - ACI) EU, zřídka využívaný mechanismus, který by Bruselu umožnil omezit přístup amerických společností na trhy EU, vyloučit americké firmy z veřejných zakázek a zavést omezení na investiční toky. Francie údajně nejvíce prosazuje jeho nasazení.

Ekonomické sázky jsou značné. Podle analýzy MMF by univerzální 10% americké clo doprovázené odvetnými opatřeními ze strany EU a Číny mohlo snížit HDP USA zhruba o 1 % a snížit globální produkci přibližně o 0,5 % do roku 2026. Americký vývoz představuje přibližně 2,1 % HDP EU, což znamená, že i mírný celní režim by mohl odečíst 0,4 procentního bodu z evropského růstu.

Trhy znervózněly

Finanční trhy zaregistrovaly poplach rychle. Průmyslový index Dow Jones klesl o více než 820 bodů – pokles o 1,66 % – v den, kdy EU oznámila své pozastavení, zatímco index S&P 500 ztratil 1,04 % a Nasdaq ztratil 1,13 %. Evropské indexy také klesly. Samostatně indičtí obchodní vyjednavači zrušili plánovaná jednání s Washingtonem o samostatné bilaterální dohodě, což naznačuje, že škody na americké obchodní diplomacii se šíří i mimo Evropu.

Vzor eskalace

Tato patová situace ilustruje opakující se dynamiku Trumpova druhého funkčního období: používání celních hrozeb jako nátlakové páky a následná reeskalace, když je kontrolován právními nebo diplomatickými omezeními. Pro EU je bezprostřední otázkou, zda lze transatlantickou obchodní dohodu zachránit – nebo zda ji Brusel musí nyní považovat za fakticky mrtvou a plně se přeorientovat na odvetu. Obě cesty s sebou nesou značné náklady pro spotřebitele, podniky a širší globální ekonomiku.