EÚ zmrazila obchodnú dohodu s USA po Trumpovom 15-percentnom cle

Dohoda v ohrození

Transatlantické obchodné vzťahy sa minulý týždeň ocitli v novej kríze, keď Európsky parlament pozastavil ratifikáciu prelomovej obchodnej dohody so Spojenými štátmi. Spúšťačom bolo rozhodnutie prezidenta Donalda Trumpa zaviesť plošné 15-percentné clo na všetok globálny dovoz, čo je agresívny krok, ktorý priamo odporuje podmienkam dohody, ktorú obe strany oslavovali len pred niekoľkými mesiacmi.

Prehra na súde, opätovné zavedenie cla

Kríza sa začala 21. februára, keď Najvyšší súd USA zrušil Trumpov rozsiahly režim globálnych ciel, ktorý od jeho zavedenia na jar 2025 rozvíril globálne trhy. Namiesto toho, aby Trump rozhodnutie akceptoval, okamžite pristúpil k opätovnému uloženiu ciel prostredníctvom alternatívneho právneho rámca. Najprv ohlásil 10-percentný univerzálny dovozný poplatok a potom ho zvýšil na 15 % – čo je zákonný strop, ktorý môže zostať v platnosti až 150 dní bez súhlasu Kongresu.

Tento manéver ohromil európske metropoly. Obchodná dohoda, ktorú vlani v júli vyjednali Trump a predsedníčka Európskej komisie Ursula von der Leyenová, bola navrhnutá na základe stabilného colného rámca: mala obmedziť väčšinu amerických ciel na tovar z EÚ na 15 % a zrušiť clá na lietadlá, farmaceutiká, polovodiče a niektoré poľnohospodárske produkty. Keďže Trump teraz jednostranne ukladá tú istú 15-percentnú sadzbu mimo štruktúry dohody, opodstatnenie dohody sa takmer zo dňa na deň zrútilo.

Brusel dáva pauzu

Obchodný výbor Európskeho parlamentu zvolal 23. februára mimoriadne zasadnutie v Bruseli pred pozastavením hlasovania o ratifikácii. Predseda výboru Bernd Lange bol vo svojom hodnotení priamy, keď pre CNBC povedal: "USA porušili podmienky svojej dohody. Blok je pripravený v prípade potreby reagovať." Dodal, že "nikto nevie, čo sa bude diať" ďalej z Washingtonu, čo zákonodarcom znemožňuje zaviazať sa k dohode, ktorej dodržiavanie druhou stranou nemôžu veriť.

Európska komisia vyjadrila podobnú frustráciu. "Dohoda je dohoda," povedal novinárom hovorca Olof Gill a žiadal, aby Washington jasne ukázal, "akou cestou sa uberá, aby dohodu dodržal." Trump reagoval charakteristicky, keď prostredníctvom sociálnych médií varoval, že každá krajina, ktorá sa pokúsi "hrať hry" s rozhodnutím Najvyššieho súdu, môže čeliť "oveľa vyššiemu clu."

Možnosti odvety

Európski predstavitelia teraz zvažujú celý rad protiopatrení. Najsilnejším dostupným nástrojom je Nástroj proti nátlaku (Anti-Coercion Instrument - ACI) EÚ, zriedkavo využívaný mechanizmus, ktorý by Bruselu umožnil obmedziť prístup amerických spoločností na trhy EÚ, vylúčiť americké firmy z verejného obstarávania a uložiť obmedzenia na investičné toky. Francúzsko údajne najviac presadzuje jeho nasadenie.

Ekonomické stávky sú značné. Podľa analýzy MMF by univerzálne 10-percentné clo USA sprevádzané odvetnými opatreniami zo strany EÚ a Číny mohlo znížiť HDP USA približne o 1 % a znížiť globálnu produkciu približne o 0,5 % do roku 2026. Americký export predstavuje približne 2,1 % HDP EÚ, čo znamená, že aj mierny colný režim by mohol odobrať 0,4 percentuálneho bodu z európskeho rastu.

Trhy znervózneli

Finančné trhy rýchlo zaregistrovali poplach. Priemerný index Dow Jones Industrial Average klesol o viac ako 820 bodov – pokles o 1,66 % – v deň, keď EÚ oznámila svoju pauzu, zatiaľ čo index S&P 500 stratil 1,04 % a index Nasdaq stratil 1,13 %. Európske indexy tiež klesli. Samostatne, indickí obchodní vyjednávači zrušili plánované rokovania s Washingtonom o samostatnej bilaterálnej dohode, čo naznačuje, že škody na americkej obchodnej diplomacii sa šíria aj mimo Európy.

Vzor eskalácie

Patová situácia ilustruje opakujúcu sa dynamiku Trumpovho druhého funkčného obdobia: využívanie colných hrozieb ako nátlakovej páky a následná reeskalácia, keď je kontrolovaný právnymi alebo diplomatickými obmedzeniami. Pre EÚ je bezprostrednou otázkou, či sa dá transatlantická obchodná dohoda zachrániť – alebo či ju Brusel musí teraz považovať za fakticky mŕtvu a plne sa preorientovať na odvetu. Obe cesty prinášajú značné náklady pre spotrebiteľov, podniky a širšiu globálnu ekonomiku.