Jak se venezuelské ropné bohatství proměnilo v krizi

Nejbohatší země, která se stala nejchudší

Málokterý ekonomický příběh je tak šokující jako ten venezuelský. V roce 1970 byla tato země nejbohatším státem Latinské Ameriky a její ropná pole produkovala téměř čtyři miliony barelů denně. O půl století později životní úroveň klesla mezi lety 2013 a 2023 o 74 procent – kolaps, který ekonomové z London School of Economics popisují jako největší mimo válečný stav v moderní historii. Jak se mohlo stát, že země s největšími prokázanými zásobami ropy na světě skončila v takové zkáze?

Národ postavený na černém zlatě

Venezuelský příběh začíná ropou. Velké objevy ropy na počátku 20. století proměnily zemi téměř přes noc. V polovině století Venezuela dodávala značnou část amerického dovozu ropy a využívala příjmy k budování silnic, škol a moderního hlavního města Caracasu. Státní ropná společnost, PDVSA, založená v roce 1976 po znárodnění, se stala jednou z nejprofesionálněji řízených energetických společností v rozvojovém světě a na konci 90. let dosahovala produkce 3,5 milionu barelů denně.

Tato závislost však zasela semena budoucí krize. Ekonomové tomu říkají holandská nemoc – když neočekávaný zisk z přírodních zdrojů vytlačí ostatní průmyslová odvětví a zanechá ekonomiku nebezpečně závislou na jediném vývozu, jehož cena kolísá s globálními trhy.

Chávez, bolívarismus a čistka v PDVSA

Hugo Chávez vyhrál prezidentské volby v roce 1998 na vlně hněvu kvůli nerovnosti a korupci. Jeho Bolívarovská revoluce přesměrovala příjmy z ropy do ambiciózních sociálních programů – nazývaných misiones – které snížily chudobu, rozšířily zdravotnické kliniky a zvýšily gramotnost. Podle některých měřítek byly rané roky úspěšné.

Po nezdařeném pokusu o převrat v roce 2002 však Chávez rozhodně zasáhl proti profesionálnímu vedení PDVSA, propustil tisíce zkušených inženýrů a manažerů a nahradil je politickými loajalisty. Podle Council on Foreign Relations se investice do ropy od roku 2003 propadly o více než 80 procent. Společnost, která byla motorem Venezuely, se stala nástrojem politické klientelismu.

Maduro zdědil rozbitý stroj

Když Chávez v roce 2013 zemřel na rakovinu a moci se ujal Nicolás Maduro, globální ceny ropy byly stále nad 100 dolary za barel – což maskovalo zhoršující se stav PDVSA. Poté, v roce 2014, ceny klesly. V lednu 2015 klesla ropa pod 50 dolarů. Venezuela, která financovala téměř 95 procent svých příjmů z deviz prostřednictvím vývozu ropy, neměla žádný polštář.

Následovala katastrofa. Vláda tiskla peníze na pokrytí deficitů, což vyvolalo hyperinflaci, která na svém vrcholu v roce 2018 přesáhla jeden milion procent ročně, podle Mezinárodního měnového fondu. Pulty supermarketů se vyprázdnily. V nemocnicích došly základní léky. Více než sedm milionů Venezuelanů – zhruba čtvrtina populace – uprchlo ze země v tom, co OSN označila za jednu z největších krizí spojených s vysídlením obyvatelstva na západní polokouli.

Role amerických sankcí

Počínaje rokem 2017 a prudce eskalující v roce 2019 uvalily Spojené státy rozsáhlé ekonomické sankce zaměřené na venezuelský ropný sektor, PDVSA a její přístup na americké finanční trhy. Dopad je ostře diskutován. Zpráva Washington Office on Latin America zjistila, že sankce výrazně prohloubily krizi tím, že odřízly příjmy z ropy. Úřad pro vládní odpovědnost USA v roce 2021 dospěl k závěru, že sankce „pravděpodobně přispěly“ k hospodářskému úpadku.

Mnoho ekonomů – včetně těch z Economics Observatory – však poznamenává, že venezuelský kolaps byl již v plném proudu předtím, než vstoupily v platnost nejpřísnější sankce. Hyperinflace, nedostatek potravin a emigrace předcházely ropnému embargu z roku 2019. Většina analytiků považuje sankce za urychlovač krize, jejíž kořeny spočívají ve dvou desetiletích špatného řízení a korupce.

Výstražný příběh petrostátu

Venezuelský úpadek nabízí učebnicovou lekci o nebezpečích závislosti na přírodních zdrojích. Produkce ropy PDVSA, která kdysi činila 3,5 milionu barelů denně, klesla do roku 2023 na zhruba 735 000 barelů denně, podle US Energy Information Administration. Země drží přibližně 303 miliard barelů prokázaných zásob – téměř pětinu celosvětového objemu – přesto jí chybí kapitál, odborné znalosti a institucionální kapacita k jejich ziskové těžbě.

Bohatství v přírodních zdrojích, varují ekonomové, není ani zárukou prosperity, ani štítem proti neúspěchu. Bez silných institucí, diverzifikované ekonomiky a transparentní správy se i nejbohatší ropná pole na světě mohou stát prokletím. Venezuelská trajektorie je jedním z nejmarkantnějších příkladů této zásady v moderní historii.