Regierung lehnt WHO-Reform ab: Streit um Souveränität

Regierung beschließt Ablehnung der Revision

Die slowakische Regierung hat in ihrer Sitzung am 12. März 2026 die Ablehnung der Revision der Internationalen Gesundheitsvorschriften (IHR) der Weltgesundheitsorganisation (WHO) von 2024 beschlossen. Die Frist für die formelle Mitteilung der Ablehnung war auf den 19. März 2026 festgelegt – hätte die Slowakei keinen Einspruch erhoben, wären die überarbeiteten Vorschriften ab dem 19. September 2026 für das Land verbindlich geworden.

Argument der Souveränität und verfassungsrechtliche Bedenken

Das Gesundheitsministerium legte den Vorschlag zur Ablehnung der Revision unter Berufung auf Rechtsgutachten von drei slowakischen juristischen Fakultäten vor. Diese Institutionen wiesen auf mögliche Konflikte der überarbeiteten Vorschriften mit der slowakischen Verfassung hin. Konkret verwiesen sie auf die Ausweitung der Befugnisse des Generaldirektors der WHO, die automatische Verbindlichkeit von Änderungen ohne Ratifizierung im Parlament und potenzielle finanzielle Verpflichtungen ohne Zustimmung des Nationalrats der SR.

Gesundheitsminister Kamil Šaško bezeichnete die Entscheidung der Regierung als „weiche Ablehnung“ – einen vorübergehenden Schritt, bis die innerstaatlichen Rechtsfragen geklärt sind, und keine dauerhafte Abkehr von der internationalen Gesundheitskooperation. „Wir unterstützen uneingeschränkt den wissenschaftlich-forscherischen Aspekt“, betonte Šaško. Justizminister Boris Susko ergänzte, dass die Slowakei weiterhin an die ursprünglichen IHR-Vorschriften von 2005 und die Koordinierungsrahmen der Europäischen Union gebunden sei, so dass eine internationale Isolierung des Landes unmittelbar nicht drohe.

Ärzte und Experten schlagen Alarm

Die medizinische Gemeinschaft reagierte kritisch. Die medizinischen Fakultäten der Comenius-Universität, die Slowakische Ärztegesellschaft sowie der Verband der niedergelassenen Ärzte der Slowakei warnten, dass die Ablehnung der Revision den Zugang der Slowakei zu epidemiologischen Daten, Medikamenten und Impfstoffen im Falle einer zukünftigen Pandemie einschränken könnte. „Die Slowakei würde sich nicht an einem System beteiligen, das einen schnelleren Austausch epidemiologischer und genetischer Daten über Krankheitserreger und eine bessere internationale Koordination während Pandemien gewährleistet“, erklärten die Ärzte in einer gemeinsamen Stellungnahme.

Experten betonten auch, dass die Slowakei im Bereich der biologischen Sicherheit nicht autark ist und es auch nie sein wird. Der Verband der niedergelassenen Ärzte kritisierte, dass die Entscheidung der Regierung ausschließlich auf juristischen Interpretationen beruhe, ohne die medizinischen und gesundheitspolitischen Auswirkungen auf die Bevölkerung angemessen zu berücksichtigen. Das Universitätsklinikum Komenský empfahl anstelle der Ablehnung ressortübergreifende Konsultationen und die Suche nach Vorbehalten innerhalb der Ordnung selbst.

Opposition: Zugeständnis an Desinformation

Oppositionsabgeordnete verurteilten die Entscheidung scharf. Der Abgeordnete der SaS, Tomáš Szalay, bezeichnete sie als „Zugeständnis an die Verbreitung von Desinformationen“. Kritiker weisen darauf hin, dass der Schritt der Regierung mit Narrativen übereinstimmt, die die IHR-Revision als einen Versuch der WHO darstellen, die Kontrolle über die nationalen Gesundheitssysteme zu übernehmen – was die WHO und die Fachöffentlichkeit entschieden ablehnen.

Slowakei nicht allein, aber in der Minderheit

Mit der Ablehnung der Revision reiht sich die Slowakei in jene Länder ein, die zuvor auch die Änderungen der IHR von 2022 nicht angenommen haben – neben der Slowakei sind dies Iran, die Niederlande und Neuseeland. Die Revision von 2024, die von den WHO-Mitgliedstaaten im Mai 2024 verabschiedet wurde, sollte die globale Vorsorge für gesundheitliche Notlagen stärken und die internationale Reaktion im Falle neuer Pandemien beschleunigen.

Trotz der Zusicherungen der Regierung über die Vorläufigkeit des Schrittes bleibt fraglich, unter welchen Bedingungen und in welchem Zeitraum die Slowakei die überarbeiteten Vorschriften gegebenenfalls annehmen würde. Gesundheitsexperten fordern eine offene gesamtgesellschaftliche Diskussion, die nicht nur rechtliche, sondern auch medizinische und sicherheitspolitische Aspekte berücksichtigt.