Polonia reduce el IVA de los combustibles al 8%. Paquete CPN de Tusk

El gobierno responde a los precios récord de los combustibles con medidas fiscales

El Primer Ministro Donald Tusk anunció el 26 de marzo de 2026 un paquete de medidas extraordinarias bajo el nombre en clave "CPN – Precios de los Combustibles Más Bajos", destinado a aliviar la carga de los conductores ante los precios récord en las gasolineras. El elemento clave es la reducción del tipo de IVA de los combustibles del 23% al 8% y la reducción de los impuestos especiales sobre la gasolina y el gasóleo al mínimo exigido por la normativa de la UE.

La decisión se tomó tras una reunión extraordinaria del gobierno, convocada en respuesta al fuerte aumento de los precios del petróleo provocado por las operaciones militares de Estados Unidos e Israel contra Irán y el bloqueo del Estrecho de Ormuz, una ruta de transporte clave para aproximadamente el 20% del suministro mundial de petróleo y gas licuado.

¿Qué incluye el paquete CPN?

Además de la reducción del IVA, el paquete prevé varios mecanismos complementarios:

• Reducción de los impuestos especiales – en 29 groszy por litro de gasolina y 28 groszy por litro de gasóleo
• Precio máximo – un límite diario al por menor fijado por el Ministro de Energía sobre la base de los precios medios al por mayor y los costes operativos mínimos
• Impuesto sobre los beneficios extraordinarios (windfall tax) – aplicado a las empresas petroleras que se benefician de los altos precios de las materias primas

Tusk anunció que el efecto combinado debería reducir los precios en las estaciones de servicio en alrededor de 1,20 zł por litro. Al mismo tiempo, el Primer Ministro descartó la introducción de límites a la venta de combustibles, apostando por mecanismos fiscales en lugar del racionamiento.

Precios récord y escala de la crisis

El contexto de la decisión es dramático. El gasóleo en Polonia ha alcanzado un récord de 8,69 zł por litro, superando el máximo anterior de 2022. La gasolina Pb95 costaba una media de 7,14 zł, y la Pb98 – 7,89 zł por litro. El Ministro de Energía, Miłosz Motyka, calificó la situación como "la mayor crisis en el mercado del petróleo en más de 50 años".

El precio del petróleo Brent superó los 107 dólares por barril, y en combinación con un tipo de cambio del dólar de aproximadamente 3,70 zł, Polonia se encuentra en una situación particularmente difícil – el efecto de una "tormenta perfecta" de precios que afecta tanto a los hogares como al sector del transporte.

Coste para el presupuesto y fuentes de financiación

El Ministro de Finanzas, Andrzej Domański, estimó el coste mensual del paquete en aproximadamente 1.600 millones de zł – de los cuales 900 millones de zł corresponden al coste de la reducción del IVA y 700 millones de zł a la reducción de los impuestos especiales. "Se trata de un gasto importante desde el punto de vista del presupuesto", admitió el ministro, señalando, sin embargo, el impuesto previsto sobre los beneficios extraordinarios de las empresas petroleras como fuente de financiación.

Tramitación legislativa exprés

El gobierno ha previsto un procedimiento parlamentario relámpago: primera lectura el jueves por la noche, segunda y tercera el viernes por la mañana, sesión del Senado el viernes por la tarde – con la esperada firma del Presidente ese mismo día. El objetivo es poner en marcha el paquete antes de Semana Santa.

Sin embargo, no faltan voces críticas. La Ministra de Desarrollo, Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz, advirtió que los precios máximos sólo funcionan a corto plazo y pueden provocar escasez de combustible. Por su parte, la Comisión Europea señala que la reducción del IVA de los combustibles al 8% podría ser contraria al derecho de la UE, lo que pone en duda la sostenibilidad de esta solución.

Polonia se une así a un creciente grupo de países de la UE que recurren a herramientas fiscales extraordinarias ante la crisis energética más grave de las últimas décadas.