Fin de la loi spéciale ukrainienne : nouvelles règles à partir du 5 mars 2026

Tournant historique dans la politique migratoire polonaise

À compter du 5 mars 2026, la Pologne met fin à quatre années d'application de la loi spéciale qui, depuis le début de l'invasion à grande échelle de l'Ukraine par la Russie en février 2022, régissait le séjour et les droits des réfugiés ukrainiens. Le président Karol Nawrocki a signé les nouvelles dispositions le 19 février 2026, après l'approbation du projet de loi par le Conseil des ministres le 20 janvier. Les solutions nationales spécifiques sont remplacées par un système uniforme de protection temporaire pour les étrangers, valable dans toute l'Union européenne.

Qui conserve son statut – et à quelles conditions ?

Les Ukrainiens possédant un numéro PESEL avec le statut UKR restent sous protection temporaire jusqu'au 4 mars 2027. La légalité de leur séjour, leur droit au travail et leur accès à l'éducation sont en principe maintenus. Il est toutefois essentiel de satisfaire à de nouvelles exigences formelles.

Les nouveaux arrivants – les Ukrainiens entrant en Pologne après le 5 mars 2026 – doivent demander un PESEL UKR dans les 30 jours suivant le passage de la frontière. Le non-respect de ce délai entraînera la perte automatique de la protection temporaire. Une clause relative à l'absence est également importante : un départ de Pologne pour une durée supérieure à 30 jours entraînera la perte du statut UKR et son remplacement par le statut NUE.

Les personnes ayant obtenu un PESEL UKR sur la base d'une déclaration – sans présentation de passeport – ont jusqu'au 31 août 2026 pour confirmer leur identité auprès de n'importe quelle mairie. Passé ce délai, leur statut sera automatiquement modifié en NUE, ce qui les privera des droits découlant de la protection temporaire.

Moins de prestations, nouveaux seuils d'accès

Les changements les plus importants concernent les prestations sociales et les soins de santé. Jusqu'à présent, les Ukrainiens bénéficiant de la protection avaient accès à des soins médicaux gratuits sur une base large. À partir du 5 mars, seules certaines catégories conserveront le droit aux prestations financées par l'État : les enfants, les femmes enceintes, les victimes de violence et les soldats blessés. Les autres seront couverts par une assurance maladie sur la base de cotisations, comme les citoyens polonais.

De même, l'allocation 800+ sera subordonnée au paiement des cotisations de sécurité sociale, ce qui signifie de facto une condition d'emploi formel. L'aide au logement sous sa forme actuelle sera limitée – l'hébergement collectif ne sera disponible qu'en cas de crise (jusqu'à 60 jours) ou pour les groupes particulièrement vulnérables, tels que les personnes âgées et les personnes handicapées.

Emploi et nouveaux documents

Dans le domaine de l'emploi, les changements sont plus modérés. Les droits au travail existants restent valables, mais les nouveaux employeurs devront appliquer une confirmation standard de la protection temporaire sur la carte de séjour. La mise en place d'une carte de séjour cUKR est prévue – un permis de séjour de trois ans avec une procédure électronique simplifiée pour les personnes ayant le statut UKR, qui devrait être disponible au milieu de l'année 2026.

Les attestations papier du chef de l'Office des étrangers sont remplacées par un document électronique accessible dans l'application mObywatel dans le cadre du service Diia.pl. Le PESEL UKR reste le principal document prouvant le séjour légal en Pologne.

Un million de personnes, un seul système

La réforme concerne plus d'un million de citoyens ukrainiens séjournant en Pologne – il s'agit de l'un des changements les plus importants de la politique migratoire du pays depuis le début de l'invasion à grande échelle. Le gouvernement justifie la réforme par la nécessité de rationaliser les dépenses publiques et d'éliminer les inégalités de traitement des étrangers. La Pologne rejoint ainsi le système européen uniforme qui s'applique aux autres pays de l'UE.

Pour les réfugiés, cela signifie qu'ils devront gérer plus activement leur statut juridique – en respectant les délais, les enregistrements et les documents – sous peine de perdre leur protection. Les organisations humanitaires appellent à une vaste campagne d'information afin qu'aucun des bénéficiaires de la protection ne perde son statut par inadvertance en raison des nouvelles exigences formelles.