Slowakei und Ungarn blockieren 20. EU-Sanktionspaket gegen Russland

Druschba-Pipeline als Hauptbedingung für die Zustimmung

Die Botschafter der Europäischen Union trafen sich am Donnerstag, den 20. Februar, in Brüssel, um das 20. Sanktionspaket gegen Russland zu erörtern. Die Genehmigung ist für den 23. Februar geplant – vier Jahre nach Beginn der russischen Invasion in der Ukraine. Die Abstimmung wurde jedoch durch den Widerstand der Slowakei und Ungarns erschwert.

Beide Länder haben einen sogenannten allgemeinen Vorbehalt gegen das Sanktionspaket geltend gemacht – sie machten ihre Zustimmung von der Aufrechterhaltung des Zugangs zu russischem Öl über die Druschba-Pipeline abhängig. Die Versorgung über die Ukraine wurde am 27. Januar unterbrochen, nachdem Kiew Russland beschuldigt hatte, die Infrastruktur durch Drohnenangriffe beschädigt zu haben. Bratislava und Budapest fordern Garantien, dass die Lieferungen wieder aufgenommen werden, bevor sie grünes Licht für neue Sanktionen geben.

Fico beschuldigt Kiew der absichtlichen Blockade

Der slowakische Premierminister Robert Fico deutete an, dass die Ukraine die Wiederaufnahme der Öllieferungen absichtlich verzögere, um Druck auf Bratislava und Budapest bei Abstimmungen über europäische Fragen auszuüben. Die Slowakei und Ungarn reagierten am 18. Februar mit einem gemeinsamen Schritt – sie stellten die Dieselausfuhr in die Ukraine ein, bis die Lieferungen über Druschba wieder aufgenommen werden.

Parallel dazu hat Ungarn Kroatien gebeten, russisches Öl über sein Pipeline-Netz als alternative Route zu pumpen. Kroatien stimmte unter der Bedingung zu, dass das Verfahren mit dem Recht der EU und der Vereinigten Staaten übereinstimmt.

Was das 20. Sanktionspaket beinhaltet

Das neue Sanktionspaket konzentriert sich auf mehrere Schlüsselbereiche:

• Vollständiges Verbot von Seediensten für Tanker der russischen Schattenflotte – das Paket fügt 43 neue Schiffe zur Sanktionsliste hinzu,
• Beschränkungen für Banken in Drittländern, die Russland bei der Umgehung von Sanktionen helfen,
• Restriktionen für den Handel mit russischen Kryptowährungen,
• Sanktionen gegen Häfen in Indonesien und Georgien, die als Umschlagplätze für russisches Öl dienen.

Widerstand kam nicht nur aus Bratislava und Budapest

Die Vorschläge für ein Seeverbot stießen zunächst auch bei den traditionellen Seemächten der EU – Malta, Zypern, Griechenland und Spanien – auf Widerstand. Diese Länder bestanden auf einer Koordinierung mit der G7-Gruppe vor der Verabschiedung einseitiger Maßnahmen, da andernfalls chinesische und indische Unternehmen einfach das Geschäft von europäischen Reedereien übernehmen und die Sanktionen somit wirkungslos würden. Ein maltesischer Diplomat deutete jedoch am 19. Februar einen Durchbruch an:

„Unsere aktuelle Position ist, dass wir mit dem Vorschlag in der vorliegenden Form zufrieden sind.“

Darüber hinaus forderte Ungarn die Streichung einiger russischer Sportfunktionäre von der Sanktionsliste, was die Verhandlungen weiter erschwerte.

Zeitdruck vor dem vierten Jahrestag der Invasion

Die Genehmigung des Pakets hat eine besondere symbolische Bedeutung – die EU-Staats- und Regierungschefs planen, Kiew am 24. Februar anlässlich des vierten Jahrestages der russischen Invasion zu besuchen. Die EU-Außenbeauftragte Kaja Kallas übte intensiven Druck auf eine rasche Verabschiedung der Sanktionen aus und warnte, dass ein Scheitern der Ukraine ein sehr schlechtes Signal senden würde, während die Diskussion über einen Friedensprozess im Gange ist.

Trotz der Schwierigkeiten blieben die europäischen Diplomaten optimistisch, dass das Paket letztendlich verabschiedet wird. Die EU-Regeln erfordern für die Verabschiedung von Sanktionen die Einstimmigkeit aller 27 Mitgliedstaaten – das Veto eines einzigen Landes reicht also aus, um das gesamte Paket zu blockieren. Brüssel prüft unterdessen Möglichkeiten, die Notwendigkeit der Einstimmigkeit in einigen Bereichen künftig zu umgehen, wobei der Fall der Slowakei und Ungarns diese Debatte weiter anheizt.