Gibraltar: Spanien und Großbritannien finalisieren Post-Brexit-Abkommen

Ein historischer Vertrag mit tausend Seiten

Nach vierjährigen Verhandlungen haben das Vereinigte Königreich und die Europäische Union am 26. Februar 2026 den Entwurf des Vertrags über Gibraltar veröffentlicht, ein Dokument von 1.018 Seiten, das 336 Artikel und 43 Anhänge umfasst. Das Abkommen stellt den bedeutendsten Schritt in den britisch-spanischen Beziehungen seit dem Brexit dar und verspricht, den Alltag an Europas einzigartigster Grenze grundlegend zu verändern.

Der Text, der seit dem 13. März auf Spanisch verfügbar ist, behandelt den freien Personen- und Warenverkehr zwischen Gibraltar und der EU und beseitigt die physischen Barrieren, die das Zusammenleben zwischen dem Felsen und dem Campo de Gibraltar jahrzehntelang beeinträchtigt haben.

Abschied vom Zaun: Schengen ohne Schengen zu sein

Die symbolträchtigste Maßnahme des Abkommens ist der Abbau des 1,1 Kilometer langen Grenzzauns, der letzten physischen Barriere dieser Art in Europa. Stattdessen werden die Einwanderungskontrollen zum Flughafen und, falls erforderlich, zum Hafen von Gibraltar verlegt, unter spanischer Verantwortung.

Obwohl Gibraltar nicht formell dem Schengen-Raum beitreten wird, werden seine Grenzen nach den Regeln dieses Raums betrieben. EU-Bürger und Einwohner Gibraltars können sich ohne Routinekontrollen bewegen, in einem ähnlichen Modell wie Frankreich am Londoner Bahnhof St. Pancras. Spanien und das Vereinigte Königreich behalten sich jedoch das Recht vor, bei schwerwiegenden Sicherheits- oder Gesundheitsbedrohungen vorübergehende Kontrollen wieder einzuführen.

Zollunion und steuerliche Konvergenz

Der Vertrag sieht eine Zollunion zwischen der EU und Gibraltar vor, die die routinemäßigen Warenkontrollen an der Landgrenze beseitigen wird. Im Gegenzug muss das Gebiet erstmals die EU-Vorschriften in Bezug auf Zoll, Steuern, Wettbewerb und Umwelt einhalten.

Die steuerliche Konvergenz wird schrittweise erfolgen: ein Steuersatz von 15 % im ersten Jahr, 16 % im zweiten und 17 % im dritten Jahr, während die Sondersteuern auf Alkohol und Tabak schrittweise an das spanische und europäische Niveau angepasst werden. Darüber hinaus fordert das Abkommen faire Besteuerungsstandards gemäß den Kriterien der OECD.

Auswirkungen auf 15.000 Arbeitnehmer und die Region

Für die mehr als 15.000 Grenzgänger, die täglich zwischen Spanien und Gibraltar pendeln, bedeutet das Abkommen das Ende der langen Warteschlangen, die ihren Alltag jahrelang geprägt haben. Der Vertrag garantiert Gleichbehandlung in Bezug auf Entlohnung, Arbeitsbedingungen und Koordinierung der sozialen Sicherheit.

Für La Línea de la Concepción und den gesamten Campo de Gibraltar stellt die Grenzöffnung eine historische wirtschaftliche Transformation dar. Der Vertrag schafft einen Rahmen für eine „wirtschaftliche Partnerschaft“ und sieht einen Kohäsionsfonds vor, der von beiden Seiten finanziert und aus europäischen Mitteln gespeist wird, die Spanien zugewiesen werden, und der für Beschäftigung und Ausbildung in der Region bestimmt ist. Der Bürgermeister von La Línea hat jedoch darauf hingewiesen, dass seine Gemeinde nicht zu den Verhandlungen eingeladen wurde, obwohl sie am stärksten betroffen ist.

Unveränderte Souveränität, Zukunft noch zu ratifizieren

Artikel 2 des Vertrags schützt ausdrücklich die Positionen beider Länder: Das Abkommen gilt „unbeschadet“ der jeweiligen Souveränitätsansprüche und bleibt auf einer rein operativen und wirtschaftlichen Ebene. Spanien erhält außerdem ein Vetorecht bei den Aufenthaltsgenehmigungen für Gibraltar und einen Bewertungsmechanismus nach vier Jahren, der es ihm ermöglicht, die Beendigung des Abkommens im Falle schwerwiegender Verstöße zu beantragen.

Die vorläufige Anwendung ist für den 10. April 2026 vorgesehen, dem Datum, an dem die EU ihr neues Ein- und Ausreisesystem (EES) einführen wird. Wenn die Ratifizierung bis dahin nicht abgeschlossen ist – die die Zustimmung des Europäischen Parlaments, des britischen Parlaments und der Legislative von Gibraltar erfordert –, würde der Felsen vollständigen Grenzkontrollen unterliegen.