Duterte vor dem IStGH wegen Kriegsverbrechen gegen die Menschlichkeit im Drogenkrieg

Eine historische Abrechnung in Den Haag

Der Internationale Strafgerichtshof (IStGH) hat am Montag eine wegweisende Anhörung zur Bestätigung der Anklage gegen den ehemaligen philippinischen Präsidenten Rodrigo Duterte eröffnet. Dies ist einer der bedeutendsten Momente der internationalen Justiz seit Jahren. In vier Sitzungen, die vom 23. bis 27. Februar in Den Haag stattfinden, wird entschieden, ob genügend Beweise vorliegen, um den 79-Jährigen wegen Verbrechen gegen die Menschlichkeit im Zusammenhang mit seinem berüchtigten "Krieg gegen Drogen" vor Gericht zu stellen.

Die Anklagepunkte

Die Staatsanwaltschaft hat drei Anklagepunkte wegen Verbrechen gegen die Menschlichkeit in Form von Mord erhoben, die sich auf Tötungen zwischen November 2011 und März 2019 beziehen – ein Zeitraum, der sowohl Dutertes Amtszeit als Bürgermeister von Davao City als auch seine Zeit als philippinischer Präsident umfasst. Die Anklage umfasst Dutzende von konkreten Vorfällen: neun Operationen in Davao City, die zu 19 Todesfällen führten, fünf Vorfälle mit 14 Tötungen von mutmaßlichen Mitgliedern von Drogensyndikaten während seiner Präsidentschaft und 35 Operationen auf Dorfebene, die zu 45 Morden und versuchten Morden führten.

Die Staatsanwaltschaft wirft Duterte strafrechtliche Verantwortung durch mittelbare Täterschaft vor, indem er diese Tötungen angeordnet, angestiftet und gefördert hat – eine juristische Theorie, die eine systematische staatliche Politik direkt dem Urheber anlastet.

Das Ausmaß der Tötungen

Die Anti-Drogen-Kampagne, die nach Dutertes Wahl im Juni 2016 entfesselt wurde, war in ihrer Gewalt erschreckend. Die Vereinten Nationen schätzten, dass etwa 8.663 Todesfälle allein auf Polizeieinsätze zurückzuführen sind. Human Rights Watch geht von über 12.000 Toten aus, während einheimische Menschenrechtsorganisationen vermuten, dass die tatsächliche Zahl 30.000 erreichen könnte, wenn nicht identifizierte bewaffnete Angreifer – von denen angenommen wird, dass sie mit offizieller Genehmigung operieren – mitgezählt werden. Allein in den ersten sechs Monaten von Dutertes Präsidentschaft starben durchschnittlich 34 Menschen pro Tag.

Human Rights Watch dokumentierte ein systematisches Muster, bei dem die Polizei den Opfern regelmäßig Handfeuerwaffen unterjubelte, um Rechtfertigungen für die Tötungen zu erfinden, was nicht auf abweichendes Verhalten, sondern auf institutionalisierten Mord hindeutet.

Der Weg nach Den Haag

Dutertes Weg zum IStGH-Dock war juristisch verschlungen. Die Philippinen traten im März 2019 aus dem Römischen Statut aus, unter anderem um sich der IStGH-Prüfung zu entziehen – aber der Gerichtshof behielt die Zuständigkeit für Verbrechen, die begangen wurden, als das Land noch Mitglied war. Der IStGH genehmigte 2023 eine vollständige Untersuchung.

In einer dramatischen Wendung wurde Duterte am 11. März 2025 von der philippinischen Nationalpolizei aufgrund eines Interpol-Haftbefehls auf dem Ninoy Aquino International Airport in Manila bei seiner Ankunft aus Hongkong verhaftet. Präsident Ferdinand Marcos Jr. – einst ein erklärter Gegner der IStGH-Kooperation – genehmigte die Übergabe unter Berufung auf die Interpol-Verpflichtungen. Damit waren die Philippinen erst das zweite Land in der Geschichte, das ein ehemaliges Staatsoberhaupt verhaftete und an den IStGH übergab, nach der Auslieferung von Laurent Gbagbo durch die Elfenbeinküste.

Anhörung in Abwesenheit

In einer kurzfristigen Verfahrenswendung genehmigte die Vorverfahrenskammer I den Antrag der Verteidigung, auf Dutertes physische Anwesenheit zu verzichten. Die Anhörung wird mit Rechtsanwälten fortgesetzt, die in seiner Abwesenheit argumentieren. Die Richter befanden ihn noch am 26. Januar 2026 für fähig, an dem Verfahren teilzunehmen. Wenn die Kammer die Anklage bestätigt – eine Entscheidung, die innerhalb von 60 Tagen nach Abschluss der Anhörung erwartet wird –, geht der Fall vor dem IStGH in ein volles Verfahren über.

Ein internationaler Präzedenzfall

Menschenrechtsorganisationen haben das Verfahren als Wendepunkt bezeichnet. Amnesty International nannte die Anhörung "eine entscheidende Chance für Gerechtigkeit" für Opfer und Überlebende. Maria Elena Vignoli von Human Rights Watch betonte, dass "der IStGH-Fall die Entschlossenheit der Opfer und ihrer Familien widerspiegelt, die Gerechtigkeit gegen alle Widrigkeiten voranzutreiben."

Rechtswissenschaftler beobachten die Situation genau: Dies ist der erste IStGH-Fall, in dem es um einen ehemaligen Staatschef eines Landes geht, das aus dem Römischen Statut ausgetreten ist, aber durch die beibehaltene Gerichtsbarkeit des Gerichtshofs zur Rechenschaft gezogen wurde. Das Ergebnis wird prägen, wie das Völkerrecht künftig mit Rücktritten umgeht, die als Fluchtwege vor der Justiz konzipiert sind.

Wie es weitergeht

Die Anhörung zur Bestätigung der Anklage ist kein Urteil – es handelt sich um ein Gatekeeping-Verfahren gemäß Artikel 61 des Römischen Statuts, um zu beurteilen, ob die Beweise der Staatsanwaltschaft die Schwelle von "hinreichenden Gründen für die Annahme" überschreiten, dass Duterte die ihm vorgeworfenen Verbrechen begangen hat. Wenn dies der Fall ist, folgt ein historischer Prozess. Für die Tausenden von Familien, die Angehörige bei geheimen Polizeieinsätzen und Selbstjustiztötungen verloren haben, stellen die vier Tage in Den Haag etwas dar, das ihnen zu Hause lange verwehrt wurde: ein Tag vor Gericht.